本文作者:天龙私服

2023年社会信用体系建设情况汇报(11篇)

天龙私服 02-12 11
2023年社会信用体系建设情况汇报(11篇)摘要: 今天给各位分享2023年社会信用体系建设情况汇报(11篇)的知识,其中也会对2023年社会信用体系建设情况汇报(11篇)进行解释,如果能碰巧解决你现在面临的问题,别忘了关注本站,现...
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本文导读目录:

1、市场监管工作情况汇报十篇

2、2023年社会信用体系建设情况汇报(11篇)

3、微型企业发展十篇

  市场监管工作情况汇报篇1   赤壁市禁渔区域内包括长江岸线17公里,皤河全长53.43公里,西凉湖面积6万亩,推动恢复长江流域水生态环境责任重大。自“禁渔”工作开展以来,我局立足部门职能,认真贯彻落实关于长江“十年禁渔”重要指示批示精神,切实加强市场监管执法,严厉打击销售长江水产品的违法行为,有效阻断“江鱼”的流通渠道,前期工作取得了一定成效,人民日报新媒体平台、新华号全媒体平台、中国质量报、学习强国、湖北日报等多家新闻媒体先后对我局禁渔工作进行了宣传报道。现将有关工作情况汇报如下:   一、工作开展情况   (一)提高政治站位,加强组织领导。把长江禁渔专项行动作为当前重大政治任务来抓,认真落实市委、市政府禁渔工作部署。一是成立了领导小组。下发了《关于打击市场销售长江流域重点水域非法捕捞渔获物专项行动方案》,明确了工作目标、工作任务、行动安排、工作要求。根据市政府要求,由我局牵头,联合市农业农村局、商务局、城管执法局、环保局等部门,抽调专人成立了联合整治专班。二是召开了专题会议。先后组织召开了长江流域禁捕“百日攻坚战”会和餐饮流通环节“长江禁渔”专项整治工作会和“长江禁渔”工作督办推进会等会议,进一步压实了执法人员和经营者的责任。三是开展了广泛宣传。在城区农贸市场及市内禁渔水域悬挂宣传横幅80余条,在全市集贸市场、商超、餐饮服务单位张贴“禁渔”宣传海报2000余份,在禁渔重点地域赤壁镇方向设置大型户外长江禁渔宣传广告一处,与经营户签订《禁止加工、销售、经营长江流域重点水域水产品承诺书》610份,印制了《赤壁市长江流域禁捕禁用渔具销售管理台账》100份发放至全市各渔具销售店。   (二)严格市场监管,加强执法整治。一是全面摸清底数。对全市沿江、沿湖餐饮经营单位、水产品经营户开展全面排查,摸清市场底数,建立监管台账;检查并督促市场主体严格落实索证索票制度、进货查验记录制度,不采购、不经营非法捕捞渔获物。经查,全市有51户餐饮单位经营江鲜,其中:经营江鱼的单位44 户,经营皤河流域鱼类的7 户。有145户经营户从事水产品加工销售,其中农贸市场139户、超市5户、生鲜水产品店1户。二是加大广告网络监测力度,采用“互联网+监管”的模式,线上线下监测密切结合。截至目前,出动执法人员417人次,共监测网络经营主体223家,其中监测电商平台165个次,督促下架(删除、屏蔽)非法交易信息29条;三是加大违法行为查处力度。截止目前,共出动执法人员3275人次,检查餐饮单位5972家次。对9家牌匾上有长江活鱼、长江野生鱼、江鱼等字体广告的餐馆招牌进行拆除或更名;对32家餐馆及商铺的门窗、立柱、墙面、柜台等印有长江鱼类字体、图案的135处广告予以清除;对32家餐馆或商铺宣传有长江鱼类文字的菜谱、菜单、名片及时进行了纠正。联合整治专班查获的一起违法销售电鱼工具案已交农业农村部门处理。配合市农业农村部门、公安部门取缔神山镇西湖村、西梁村以及非法小鱼虾加工点3处。   (三)强化服务意识,保障转产转业。针对退捕渔民转产后的生产生活难题,我局积极强化服务意识,帮扶引导退捕渔民就地就近从事种养殖业、物流快递业等就业创业。赤壁渔业队渔民李某,禁渔后一直闲赋在家,辖区市场监管所了解其会开三轮车,积极引导其从事快递业务,月收入3000元。通过帮扶引导,共有75名退捕渔民实现再就业,其中企业吸纳9人,自主创业6人,灵活就业60人。   二、存在问题   (一)经营户主体责任落实不到位。经营户意识淡薄,没有认识到当前长江十年禁渔工作的紧迫性和重要性,在实际经营中,水产品索票索证制度及台账记录不规范。   (二)案件查处方面经验不足。执法人员无法区别江鱼增加了执法难度,在此方面没有类似可借鉴的案例,专业执法队伍力量薄弱,除了联合其他部门取缔了三个非法加工窝点,无禁渔方面案件立案。   (三)禁渔宣传力度不够。虽然在全市范围内开展了多种形式的宣传工作,但是少数渔民、餐饮经营户以及消费者没有认识到此项工作的重要性,仍抱有侥幸心理,存在非法交易行为。   三、工作建议
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  (一)严监管,督促经营者落实主体责任。以禁渔区域内的餐饮服务单位、鱼贩子为监管重点,严格要求其落实索证索票和进货查验制度,确保餐桌无“江鱼”。   (二)强能力,进一步提高执法人员的能力。联系农业农村部门,对我局执法人员进行一次专业知识的培训;举办案件分析大讲堂,通过以案说法的形式提高执法人员的执法办案水平。   (三)重宣传,实行有奖举报。进一步联系群众,坚持禁渔为了群众、依靠群众的原则全面开展禁渔宣传,鼓励举报禁渔期违法行为和个人。   市场监管工作情况汇报篇2   一、化妆品放心消费示范店创建开展情况   去年我局已经提前两年完成省局“化妆品百千万美丽消费示范工程”五年建设目标,今年主要建设任务是对2017年、2018年创建的部分示范商场、示范店进行巩固提升,同时新增部分条件较好的化妆品经营使用单位,按照最新的化妆品示范店标准进行指导提升。今年,我局将化妆品百千万美丽消费示范工程与“放心消费在衢州”工作、创建全国文明城市提名工作相结合,在前期全面摸排的基础上,选择符合条件的2家示范商场、13家示范店作为本年度提升行动的建设对象,采集基础信息及时录入省政府民生实事智慧督察系统,录入率达100%。目前该项工作进度是上门指导检查,现场教学培训。按照市局“五个一”工作机制,逐家对化妆品经营使用单位开展指导检查,督促其明确管理人员、建立管理制度、索取证照票据、做好验收台账、保持环境卫生,以点带面全面提升本县化妆品行业管理水平,让群众安全用妆。   存在的不足和困难:一是化妆品行业准入门槛低,从业人员文化修养和法律意识普遍不高,化妆品安全知识知之甚少,需要反复指导才能理解、执行相关标准和规范。二是基层监管人员普遍缺乏化妆品专业背景,对化妆品法律法规的掌握不够深入,接受上级专业化培训的机会较少,工作效率有待提高。三是化妆品监管法律法规滞后,新的化妆品监督管理条例迟迟未能出台,现行条例的威慑力和适用性不强,难以通过处罚达到震慑警示目的。   二、“送药上山进岛便民服务点”创建开展情况   2020年,我局继续把建设“送药上山进岛便民服务点”工作纳入重点民生实事项目,在总结往年建设经验的基础上,着重选择附近无药店的偏远山区,最大限度满足山区群众的购药便利。根据本地区目前无药品配送企业的实际,前期主要是动员本地的两家连锁药店积极参与、创新载体、大胆尝试,通过集思广益创新提出“药店+村便利店”、“药店+村卫生室”两种模式。通过前期选点和实地考察,初步选定杨林镇焦荷村、杨林镇下庄村、苏庄镇唐头村、齐溪镇龙门村和林山乡菖蒲村为便民服务点,其中前三个以“药店+村便利店”设立乙类非处方药专柜形式,后两个以“药店+村卫生室”共建模式,目前已完成了省政府民生实事智慧督察系统中录入建设前的基础信息采集工作。   XX医药有限公司已与焦荷村芳香超市、下庄村牛玲便利店、唐头村方细陆便利店签订了建设协议,约定双方的责任、义务和服务事项等,目前正在采购、制作药品储藏柜台、药品阴凉柜、药品养护器具等设施设备,目前尚无投入运行的便民服务点。下一步将对已经签订协议的三家便利店开展业务指导,组织开展人员培训,制定便民服务点各项管理制度,指导连锁药店对便利店进行提升改造,按照药品管理规范要求做好药品的陈列、养护、销售及售后服务工作,确保6月底前3家便民服务点正式投入运行。   齐溪镇龙门村和林山乡菖蒲村的便民服务点涉及与村卫生室共建,根据目前的管理体制,需要经过所在乡镇卫生院、医共体主管医院的同意后,将建设方案报县卫健局、县医保局审批通过,前期我局与连锁药店建设方已经与村卫生室、乡镇卫生院、县卫健局、县医保局相关领导及业务科室充分沟通交流过,得到各方的支持,也提出了不少建议意见,待形成完善的建设方案后再报相关部门审批。同时积极主动与县卫健局、县医保局、医共体医院和连锁药店协调沟通,完善村卫生室模式建设方案,尽快签订建设协议,争取6月底达成三方协议,7月份对2家村卫生室进行提升改造,到7月底全面完成今年的“送药上山进岛便民服务点”建设目标。   存在不足和困难:一是各地建设模式五花八门,配送药品方式各不相同,运营管理主体多样,在实际运行过程中仍然存在一定的安全风险和法律风险。二是偏远山区普遍缺乏药学专业技术人员,在村里设置便民药柜,其维护保养、指导用药、售后服务等环节存在一定的安全隐患。三是通过村卫生室共建的,虽然具备专业医护人员,药品管理有保障,但是自费购药与公立医院用药如何确定界限难以厘清,导致卫生部门顾虑重重,迟迟未能敲定。   三、农村家宴放心厨房创建开展情况   前期我局进行大范围的摸底排查,从15家摸底名单中,综合场地条件、主观意愿、实际需求等因素,筛选出了6家作为今年我县农村家宴放心厨房培育对象。目前6家家宴中心,我局均已现场进行察看,并就如何布局、整改提出建设性意见,帮助立江村设计布局流程图并向市局餐饮处征求意见,积极帮助村委有序开展家宴中心建设。目前除石畈村和汶川口村由于施工队衔接问题,导致进度较慢外,其他四家均已完成场地硬化、水电布局等工作,后期补充各类厨具便可投入使用。   存在的不足和困难:一是开化县财政有限,对于农村家宴补助有限,加上各村基础设施较弱,建设标准化的家宴厨房投入较大,各村积极性不是很高;二是由于场地限制,为操作方便,部分村认为将功能区进行分隔不便于操作,建议各功能区进行明确划分即可,无需完全分隔开来;三是个别村家宴中心施工是与村内其他项目同一施工队的,故进度较慢。   四、放心消费创建工作开展情况   市场监管工作情况汇报篇3   结合当前工作需要,的会员“丿慕樱彩”为你整理了这篇市场监督管理局“十三五”及2020年工作总结和“十四五”及2021年工作安排情况汇报范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。   【正文】   市场监督管理局“十三五”及2020年工作总结和“十四五”及2021年工作安排情况汇报   “十三五”规划已近尾声,回顾过去,我局始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定执行县委、县政府和上级局下达的各项指标、任务,切实履行“大市场”监管职能,有效推进机构改革和重组,全面完成年度工作目标、计划。展望“十四五”,我局党委深入调研市场监管现状,研究提出多条可行建议,慎重制定工作规划,现将具体情况汇报如下:   一、“十三五”期间工作总结   (一)工作开展情况及成效   一是基本建成“大市场”监管模式。2015年底,原县工商局、县质监局、县食药监局三局合并组成县市场监督管理局(始称县市场和质量监督管理局)。2017年我局并入食盐监管职能,2019年并入知识产权管理和价格监管职能,此后基本形成集行政审批、产品技术质量监管、食品监管、药品监管、价格监管、商标广告监管、知识产权保护、消费维权等多种职能为“一体”的“大市场”监管模式。   二是深入推进“简政放权”商事改革。屡次简化办照手续,主动清理商事登记前置、后置审批事项,完善“先照后证”、“五证合一、一照一码”改革举措,已经实现全程电子化登记注册。2016年以来,累计新设立个体工商户8971户,企业1436家,农民专业合作社658家,注销各类市场主体2482户。   三是全面落实市场主体信用体系监管。①全面推行“双随机、一公开”监管模式,对于抽检企业,一律从系统随机挑选,并提前告知。对查办的每一起违法案件均会采取双公开模式(“全国企业信用信息公示系统”和“政府、部门网站”)向全社会及时公示行政处罚公告。②积极构建以市场主体年报信息公示、企业信用信息公示系统为核心的新型监管体系,“十三五”以来,我县市场主体年报完成率均在90%以上。③加快推进部门协同监管平台的应用。积极同银监部门对接,初步形成“失信者处处受限,守信者一路绿灯”监管格局;累计会同卫健、商务、烟草、税务等部门开展校园、烟草、酒类等重点领域联合执法20余次;完成人大、政协的建议提案办理共计50余件。   四是坚定依法行政。立足市场监管职能,坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。针对重点商品部署开展专项打击行动,如以涉安、涉农产品为重点,每年均部署开展农资、烟花爆竹、液化气等产品专项整治;以“老、学、幼”消费品为重点,对保健品、校园及周边食品环节、婴幼儿配方奶粉、儿童用品等领域进行专门检查。5年来,累计开展各类专项整治70余次,立案查处各类违法案件400余起,罚没600余万元。   五是切实开展消费维权活动。①每年“3·15”定期开展消费者权益保护日宣传。通过拉横幅、摆展板、发传单、贴海报、微电影等形式各样、内容丰富的宣传活动,有效增强了辖区民众消费自我保护意识和维权意识。②2016年以来,经红网百姓呼声、12345县长热线、12315热线中心等方式累计受理、办结侵害消费者合法权益、经济违法和有关质量、食品安全各类投诉、举报200余起,为消费者挽回经济损失100余万元。   六是完成产商品抽检和计量器具检验任务。五年来,累计抽检食用农产品3320批次,预包装食品450批次,饮用水75批次,接受食品类委托检验210批次;工业产品126批次,成品油138批次,计量器具检测20200批次,完成定期检验特种设备1427台,压力管道15.9千米,钢瓶3万余只。   七是完成广告监测任务。累计审核登记户外广告105余幅;运用数字媒体广告监测系统对我县电视台三个频道共827条广告进行监测;对辰溪的5家网站、6个社会微信公众号的广告进行监测,共监测广告342条。   八是积极配合县委、县政府中心工作。①全力投入脱贫攻坚工作。要求干部职工针对各自帮扶对象制定“专属”脱贫手册,每月定期前往了解脱贫情况,年、节准时开展慰问,另外指派9名干部驻村,专职扶贫工作。五年来,扶贫投入累计220余万元。②做好综治维稳和扫黑除恶专项斗争工作。5年来,我局未发生一起群体信访、个体信访事件,多年被评为怀化市平安单位,综治工作历年受县委、县政府肯定。对扫黑除恶工作,积极开展线索摸排,认真办理上级交办件。③着力“品牌兴企”“质量强县”等重点工程。先后引导华中水泥、顾通科技LED等相关企业参与湖南省名牌产品创建,并获得“湖南名牌”产品称号。目前,我县有“辰溪金银花”“辰溪油茶”国家地理标志商标2件,共申报发明专利321件,有效发明专利42件。   九是认真对待紧急、突发事件和任务。①做好重点时段市场安保工作。每逢重大节日和重要事件节点,均安排专人对各大酒店、学校进行值守,对农贸市场、商场(超市)进行前期隐患排查。②有序应对疫情。面对2020年初突发疫情,我局经请示县委、县政府同意,果断采取措施,暂停县内1049餐饮单位营业,会同当地乡镇政府关闭25家活禽交易市场及各类现场制售糕点、卤菜等生冷食品店(含摊位)300余家;组织全县104家药械经营单位负责人开会,要求拓宽进货渠道,保障防疫用品供应。先后与其签订药品安全质量承诺书,下发规范价格告诫函,药品零售实名制管理通告,要求购买退热、止咳药品顾客实行实名制登记,并每日电话抽查。   十是提升干部队伍素质。①持续推进机关作风建设。严格落实党风廉政责任制,深化廉政监管风险点防范工作;严格财务纪律,健全预算约束机制,严控“三公”经费,加大“四风”整治力度。②强化干部队伍学习提升。深入、广泛的开展群众路线教育实践、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“普法”等学习活动;定期组织党员干部集中学习、党委中心组集体学习。③开展专业培训。针对食品、药品、特种设备监管,检验检测、执法办案等专业性较强的工种,要求从业干部每年参加1次以上的省市级业务培训。   (二)主要困难、问题及其原因   一是机构改革滞后。相较于周边县、市、区已经完成的行政执法大队划转工作,我局目前仍处于前期阶段,县委、县政府、县编办就此问题多次下文,但基于多方原因,原计划2020年内完成的转隶工作尚未正式启动,人员不定、人心不稳,导致我局今年的行政执法工作较被动。   二是物资保障跟目标任务有差距。因设备落后,人员非专业等原因,我局下属的检验检测中心水平有限,多种样品须送检省、市第三方机构,支出较重。而我局专项工作多,抽检任务逐年增加,同时专项经费一再核减。从2016年的370万至 2020年的54万,仅食品抽检一项就难以保障(2019年,我局支付第三方检验监测经费35万元)。   三是干部队伍呈现“青黄不接”现象。①当前我局干部“老龄化”严重,93%为40岁以上,后继力量不足。②基层监管力量薄弱,片区中心所的监管模式必然导致部分偏远地区成监管漏洞、盲区。   四是行政执法屡遭阻碍。客观方面:受地方经济发展落后、从业人员(以农村从业者为主)素质不高、人民消费习惯(爱便宜心理)、违法成本低、维权成本高等影响,低价伴随的劣质产品仍有一定生存空间。主观方面:相关法律法规执行难度较大,如《食品安全法》规定:生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂的货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。对于我县大多数食品经营主体,尤其是农村食品经营主体来说,5万元以上的罚款实在过重。违法于理该罚,于情无从下手。   二、2020年工作完成情况   一是疫情防控。疫情期间,根据《辰溪县市场监督管理局新型冠状病毒感染肺炎防控方案》全局129名干部职工无休上岗,重点检查民生商品和防疫用品价格、药品医疗器械质量等领域商品交易秩序。疫情防控进入常态化后,抽调25名专干对主管行业企业进行疫情防控和复工复产督导;对大中型餐饮单位实行“一人一户一专班”工作制度,做到复业、防疫两不误。   二是企信监管。①新登记注册企业172户,总计2846户,比去年同期增加11%;新设立登记个体工商户848户,总计16110户,同比增加10%。②完成企业年报1628户,年报率95.82%;农民专业合作社年报865户,年报率95.26%;个体工商户年报6334户,年报率41.88%。③办理企业经营异常名录信息移出37户,吊销个体户执照4户,吊销企业执照26户。   三是知识产权和商标申请。完成专利申请102件,新申请注册商标181件。   四是加大行业整治力度。①完成食品抽检1180批次,对辖区内23家食品生产企业、3655户食品经营户、111家药品经营单位检查覆盖面达100%;累计开展食药品行业相关专项整治行动13次,查处食品案件31起,药品违法违规行为2起。②对辖区内特种设备使用单位检查覆盖率达95%以上,发现并遏制事故隐患9起。③检定计量器具1298台件。配合省、市计量院完成医疗机构医用计量器具检定1080余台件。④对粮、油、菜等基本民生商品实行每天采价一次,实时监督、上报。加强对水、电、气、运等领域价格监管。⑤累计开展各类专项整治行动近20次,受理办结投诉举报60余起,针对各种违法违规行为下达责令整改通知书200余份,立案22起,罚没入库10万余元。⑥累计开展“3.15”保护消费者权益日等宣传活动近10次,发放宣传资料5000余份,宣传海报 200余张,利用通讯平台推送消费提醒短信20余万条。   五是亮点工作。①为防疫企业发展保驾护航,实现辰溪县医疗防护用品企业零突破。4月份,多方努力下,辰溪县首批医疗防护用品企业(湖南省洁宝防护用品有限公司、湖南省泰迅达有限公司)投入生产。②食品安全监管“党政同责”落实到位,6月初,县两办下文调整食品安全委员会成员名单,辰溪县始行县委书记、县长任食安委主任的“双主任”制。多项食品安全工作以县委、县政府名义部署。   (三)存在问题   受疫情、机构改革、经济发展等影响,干部职工作积极性有所降低,行政执法工作遇到瓶颈,离完成罚没目标任务有一定距离。   (四)2021年工作计划   按要求完成县委、县政府交办的各项工作任务。   三、列入县十六届人大五次会议《政府工作报告》所确定的重点工作完成情况   无食品安全事故发生。   四、2020年所承担省、市政府考核任务完成情况。   2020年我局承担的省、市政府考核任务共有2项。一是食品安全工作。①不发生食品安全事故:今年来我县未有一起食品安全事故发生。1180批次食品抽检任务:当前已经全部完成。②102件发明专利申请数,当前已经完成102件。   五、“十四五”时期面临的机遇和挑战,未来五年的基本思路。目标任务、重要举措。   (一)面临的机遇和挑战。   一是机遇。①当前国家倡导全民创新、创业,电商、微商、直销等各种经营方式层出不穷,给了“大市场监管”更加宽广的空间和舞台。②不断进行中的机构改革,让部门职能脉络更加清晰、明了、细化,更方便工作开展。   二是挑战。①当前我局大多干部职工在学习能力、应对能力方面都处于下滑阶段,层出不穷的网购、微商、抖音购等新事物对“老龄化”干部队伍提出巨大挑战。②机构改革过程中势必出现部分工作衔接不顺,导致某些问题发生。③是受经济、疫情大环境影响,工作经费缩减、市场经济萧条导致工作流程不畅、行政执法有困难。   (二)基本思路、目标任务、重要工作举措。   一是基本思路。在县委、县政府的正确领导下开展工作。以持续商事制度改革、降低市场准入门槛为手段,以强化日常监管和突出专项整治相结合的监管模式为依托,保障地方经济健康有序发展。   二是目标任务。全面完成县委、县政府交办的各项工作任务。   三是重要工作举措。①年度开展各类专项整治10次以上。②争取地方政策支持,采取奖补方式提高发明专利申请数量。③加大各类产品抽检力度。   六、向县政府提出的2021年工作建议   一是减少文山会海,给部门更多时间为民办实事。   二是加大人才引进,通过招考、招聘等多种途径引进各方面人才,补充干部队伍,优质力量向乡镇、农村地区倾斜。   三是引进一批低能、高效、优质企业,提高县域经济发展水平。   四是加大法治宣传力度,提升民众素养,降低违法侥幸心理。   市场监管工作情况汇报篇4   一、坚持优质服务和监管并重,支持外向型经济的发展   (一)坚持优质服务,促进外汇资金有序流出   1、认真做好进出口收付汇核销工作,进一步提升服务质量。进出口核销业务一方面是外汇局的基础工作,另一方面也与企业的利益休戚相关,任何时候我们都首先保证该工作的正常开展。今年随着业务量的大幅增长和人员紧缺的情况下,我们适当安排力量坚持优质服务,根据分类监管的原则,为运作规范的A类出口单位放宽审核标准,进一步简化手续,提供便利,对A类以下的出口单位或“关注企业”严格审核标准。在日常工作中,考虑到各涉外部门之间政策不协调的实际情况,我支局在严格执行外汇管理政策的前提下,充分考虑企业的利益,为企业提供优质、高效、便捷的服务,深受涉外企业的好评。   今年我支局向企业发50887单份,同比增长26.36%,共办理核销业务40344笔,同比增长29%,核销金额110227万美元,同比增长42%,核销率为99.8%。进口付汇825笔,金额11237万美元,同比增长143%,到货核销825笔,金额8408万美元,到货核销率为75%。   2、加强部门间协调与沟通,促进投资便利化。今年“促流出”是我支局的一项重点工作,我支局把境外投资和进口业务做为重中之重的工作,在做好宣传工作的同时,做好相关部门的协调工作,积极主动向政府、企业解释境外投资项目和进口业务的外汇管理政策,防止走弯路,减少无效工作。今年我支局审核办理4家境外投资企业,投资额达1954万美元,同比增加了1944万美元;办理进口付汇11237万美元,同比增长143%。今年批准外商投资企业10家,合同利用外资25025万美元,实际利用外资25453万美元。此外,加强与外经贸局的联系,在市中心支局的支持下,做好通领科技集团、凤凰科技有限公司境外投资项目的审批。   (二)强化监管手段,控制外汇资金流入。   1、严格外汇流入管理,开展外汇资金流入与结汇检查。根据上级局的统一部署,我支局于今年5月份开展外汇资金流入与结汇情况的检查工作,成立了检查领导小组,下设检查办公室,抽调业务骨干开展了检查,将外资流入作为阶段性管理重点,并在业务回访时把居民个人结汇情况和政策反馈作为重点内容予以关注。结合国际收支、外汇管理信息系统以及相关台账,导出有关数据进行对比分析,形成第一阶段的“外汇资金流入与结汇检查汇总表”和“违规明细表”。第二阶段我支局对违规情况进行深入的跟踪检查,针对非现场检查和平时掌握的情况,有重点地开展现场检查,发现有2个企业的资本金结汇存在违规问题,针对违规问题,我支局对外汇指定银行进行立案查处。下一步将继续开展对企业的调查。该项目得到了省外管局巡视员的高度好评。   2、切实贯彻执行外汇管理改革,规范个人外汇管理。今年上半年国家外汇管理局出台新的《个人外汇管理办法》及《实施细则》,我支局一是及时传达政策,做好宣传工作。通过《**日报》以信息的形式向社会公众传递新政策的调整内容。及时转发相关文件,加强对外汇指定银行的政策传达,要求全面理解、贯彻执行。二是举办业务培训,落实政策到位。我支局开展以会代训形式对外汇指定银行进行政策传达、解释,强调新政策实施后日常业务操作的难点及风险点。三是召开个人外汇业务情况通报会,通报了工行温州市分行、农行温州市中山支行海坦分理处违规办理结汇情况,部署开展外汇指定银行个人业务自查自纠工作。   3、改进贸易外汇收支与结汇管理,便利企业正常资金使用。根据《国家外汇管理局关于进一步改进贸易外汇收汇与结汇管理有关问题的通知》(汇发〔2006〕49号)精神,实行分类管理。给绝大部分正常收汇的企业给予充分便利,加强对“关注企业”管理,按月上报《辖内企业贸易项下收结汇情况和“关注企业”数量统计表》及《多收汇排名前五位“关注企业”情况表》,关注“关注企业”的变化情况。   二、健全监管手段,加强外汇管理监督   (一)加强国际收支统计申报管理,进一步提高申报质量。   今年我支局把加强国际收支统计工作、提高数据申报质量作为今年的一项重点工作。主要采取以下措施:一是加强培训指导,发挥窗口指导作用,加强与银行工作人员点对点的沟通联系,提高他们的操作能力,解决工作中出现的问题。二是抓好非现场核查工作。及时对上报的电子数据进行非现场核查。今年我支局共进行非现场核查234次,发现错误信息509条,及时反馈给银行进行修改。三是坚持季度考核通报制度。及时分析各行在申报工作中存在的问题,对核查情况按季度进行通报,紧抓国际收支统计工作不放松,引起各行领导的高度重视。四是做好现场核查,进行跟踪监督。根据全年检查计划,今年对建行**市支行、工行**市支行的国际收支申报进行现场核查。从现场检查的结果反映申报质量有了很大的提高,申报数据基本完整、准确、及时,但也发现了凭证要素不全、漏盖印章、漏申报、档案管理不规范等问题。对发现的问题,及时发出整改意见书督促其整改落实到位。今年上报市中心支局的数据质量有了很大提高,在业务量大幅增加的情况下无差错。   (二)加强业务培训和部门沟通,顺利完成外商投资联合年检工作。   我支局对该项工作十分重视,精心部署,落实专人做好外汇年检各方面工作,主要是:1、落实专人负责对企业网上上报数据进行初审,对有错误的及时反馈,保证上网数据的准确性;2、加强与相关涉外主管部门相互合作,召开联合年检工作会议,确定年检工作协作方法及自身的重点,通报年检工作进展情况及碰到的问题;3、对网上公布的未参检企业逐个通知,要求他们在规定的时间内参检。通过多方面努力,年检工作有条不紊地开展,截止6月底,全市已有131家外商投资企业参加年检,全部通过,应检未检的有1家,主要原因是外方资金未到位,窃取中方的技术,现中方已向外方,把“年检未通过”作为1项索赔的条件,而不愿参检。参检率达99%,比上年增加7.5个百分点。   (三)切实履行检查职责,提高银行协同监管水平。   今年4月份,根据我支行的统一部署,对辖内的商业银行柳市支行开展综合业务大检查,我支局派遣了两位业务骨干累计投入8个工作日参加了外汇业务的检查。检查结果表明,该支行能够根据自身业务发展状况配备相应的业务人员,制定和完善相关内控制度,执行外汇管理政策基本合规。今年7-9月份,对辖内的工商银行**市支行开展综合业务大检查,我支局非常重视该项工作,这是对我支局外汇业务人员的一次检验和外汇检查水平、政策把握能力提高的机会,累计投入了30个工作日,对其违规问题要求其及时整改,并进行了处罚收缴罚,没款16万元人民币。同时,多次约见其行长和分管行长进行沟通,并找其分管行长和外汇部门负责人进行居民诫勉谈话。对新批准开办资本金结汇业务、结售汇业务和远期结售汇业务的5家机构实施业务回访,及时了解外汇管理新政策的落实情况和执行中出现的困难,提高管理实效。   三、完善内部管理,促进工作水平提高   (一)进一步健全规章制度,切实抓好内部管理。   在切实做好日常外汇管理工作的同时,支局上下统一思想认识,集中精力和时间进一步健全完善内控制度,完善考核办法,加强监督检查,促进管理方式继续朝制度化、规范化方向前进,促进工作效率的进一步提高。一是安排业务骨干对业务操作流程、工作岗位职责、外汇管理业务权限管理规定等内容进行修改整理,做到岗位动态管理,力求今后以更规范的制度指导各项工作的开展。二是为了进一步提高外汇业务操作质量,提高服务水平,认真做好内部监督检查工作。认真做好月度程序性督察、季度的专项监督检查和半年度的全面检查工作。三是进一步完善行政许可行为。对照市中心支局行政许可操作规程,对支局部分行政许可操作程序进行完善,特别是对业务受理过程进行规范,避免因工作不到位而遗留隐患。   (二)认真开展内控制度全面检查,进一步提高外汇管理和服务水平。   今年第二季度,为加强和规范我支局内控检查工作,推进外汇管理内部控制机制建设,促进防范和化解管理风险能力提高,进一步提高**市支局外汇管理和服务水平,开展1次外汇管理业务的全面监督检查,制定了详细的《内控监督检查方案》,由分管局长任组长,抽调专职内审、老外管人员和我支局业务骨干共7人组成的检查小组,检查人员认真对照《方案》的分工进行检查,检查后制作《内控监督检查报告》报告局领导,并反馈外管股。外管股认真对照存在的问题,召开股室会议,深入分析存在问题的原因,举一反三,研究防范类似问题的再次发生的方法和问题的整改落实工作,认真做好问题的整改落实工作,并向检查组提交《内控监督现场检查整改情况的报告》,取得了预期的效果,从跟踪检查的情况反映,内控制度执行情况有了很大的提高。   (三)认真落实计算机安全管理、消防管理等一系列安全生产措施。配置国际收支申报、进口核销业务备用服务器,建立计算机安全管理登记簿,定期制作备份,定期更换各业务系统的操作密码,认真开展国际收支统计监测系统、贸易进口付汇监管系统应急预案的演练,确保计算机安全。积极参加安全分析会,分析存在的隐患,提出解决的方案,逐步完善各类安全管理方法。   四、健全机制,进一步加强信息调研和政策宣传力度   (一)加强对形势的分析研究,建立辖内外汇收支形势季度分析制度,并将外汇收支形势纳入人民银行宏观经济形势分析体系中,实行本外币联动分析,更好地反映辖内经济金融运行态势。   (二)以解决实际问题、提高工作的针对性和有效性为目的,把握热点问题,深入研究并提出管理对策和建议,准确反映当地外汇管理的实际情况,为上级提供决策参考。建立工作制度,安排工作计划,确定重点调研课题,切实加强调研信息工作,并在外汇收支分析上狠下功夫,坚持人人参与,努力提高调研水平和工作实效。今年我支局撰写的《新版国际收支申报系统存在的问题及建议》、《外币代兑业务存在的问题及建议》、《**市造船业出口现状和发展对策》和《出口退赔外汇业务审核中存在的问题及政策建议》等5篇调研文章被上级局录用。特别是近年来,国际船舶市场需求日趋旺盛,直接刺激了我市造船产业的迅速发展,预收货款大量流入,对我市国际收支平衡产生比较大的影响,于是我支局年初就把对**市造船业出口的现状分析列入重点调研课题。我支局非常重视该项课题,在平时工作中收集大量的第一手资料,发出调查问卷,走访了有关部门和企业,在汇率风险、融资困难、核销不及时等方面问题进行深入分析,提出了相应的对策建议,形成了《**市造船业出口的现状分析和发展对策》调研文章,被《温州金融》第35期调研版和《温州外管》第26期录用。   (三)加强对外汇政策法规宣传。为进一步满足境内机构和个人的用汇需求,促进贸易便利化,国家外汇管理局出台新的《个人外汇管理办法》及《实施细则》,我支局组织外汇指定银行业务负责人和业务操作人员学习外汇管理新政策,讲解政策出台的背景,演示了新政策的基本操作流程,解决执行政策和完善服务的矛盾。做好**年《中国外汇》及外汇法规的征订工作,共征订了330份。同时充分利用《**日报》——资讯·金融与理财平台宣传外汇管理政策。在实际操作中加强与银行联系,了解客户反映,保证新政策的顺利实施。   (四)联合外经贸局、外汇指定银行,举办一次外汇形势与政策通报会。深入分析当前外汇运行形势,宣传落实新形势下外汇管理政策,提出下阶段促进开放型经济发展的政策建议与措施。会议邀请了分管外经贸副市长、涉外部门主要负责人、各外汇指定银行主要负责人、企业代表的主要负责人及部门经理共80余人参加。对拓宽境外投资渠道,大力推进“走出去”战略,引导资源合理流动和有效配置起到重要作用。   (五)加强外汇业务培训,缓解核销业务压力。针对当前涉外企业增长快,企业核销员紧缺的情况下,组织一期出口核销业务知识讲座,有120多位企业的核销员参加了听讲。讲座主要讲解出口核销业务基础知识、办理流程、注意事项、常见问题解答以及网上核销业务等,随后解答企业核销员的有关提问,整个会场秩序井然,企业核销员听讲认真,提问积极,收到了很好的效果。另外,还举办了3期网上核销业务培训班,有84家企业的核销员参加了培训,大大减轻出口核销柜面核销工作量。   五、以人为本,加强党风廉政和队伍建设   积极组织员工开展思政教育和业务学习,认真学习廉政教育内容,不断增强自我监督、风险防范的意识,筑牢思想防线,认真落实党风廉政建设责任制和工作措施,加强监督检查,力争造就一支政治可靠、业务过硬、群众满意的外汇管理队伍。积极参加上级局的业务培训,认真学习上级局下发的各种新政策精神和《内部外汇业务操作规程》,加强内控督导和教育培训力度,努力提高外汇管理人员素质,推动外汇管理水平再上新台阶。   回顾一年的工作,虽然取得了不少成绩,但也存在一些不足。如组织员工系统学习不够,有时紧时松现象;外商投资企业网上年检的实际效果不佳;金融机构监管手段创新不够;工作上向上级局的汇报、沟通不够等。   2008年,我支局将深入贯彻党的十七大精神,贯彻落实上级局会议精神,紧密结合**实际,积极开展以下工作:   1、进一步加大对外汇流入和结汇的管理力度,努力促进国际收支基本平衡。通过贸易收汇、结汇新政策的落实,加大对进出口企业的分类监管力度,加强对贸易项下异常资金流入的管理;通过个人结售汇管理信息系统,进一步完善个人外汇管理,提高对个人外汇流入和结汇监管效率;充分利用人民币汇率预期升值有利时机,鼓励企业扩大进口;加强宣传和引导,通过简化手续,放宽限制,提升审核效率等方式进一步疏导资本流出,从而促进资金跨境的双向流动和国际收支的基本平衡。   2、坚持优质服务和监管并重,在推进贸易便利化的同时防范违规资金流动。不断优化进出口核销服务,继续在创新方面开拓新思路,推出新举措,进一步促进贸易便利化。改进外商投资和境外投资管理,进一步完善房地产市场外资管理,加强短期外汇资金流动监测,防范外汇热钱和洗钱的冲击,鼓励企业充分利用各种衍生工具拓宽融资渠道。   3、进一步加强和完善非现场监管,防范短期异常外汇资金流入。通过实践不断修改完善《内部数据核对表》和《非现场监管报表》,梳理出非现场监管需要关注的主要指标及指标之间的关系,加大各信息监管系统数据整合力度,提高非现场监管效率。密切关注“关注企业”的变化情况。   4、继续加大外汇检查工作力度,争取大要案突破。结合**辖区的特点,继续组织开展有针对性的专项检查,重点检查贸易收结汇、个人收结汇、资本金收结汇、外资房地产等外汇管理新政策的执行情况,检验外汇管理政策执行效果。继续密切关注异常资金和违规资金流入,密切联系公安部门,集中检查力量,积极查找违法违规线索,争取在大要案的查处上作突破。   5、进一步加强国际收支统计申报管理,提高申报质量。加强对银行的监督、指导和培训,狠抓国际收支非现场核查不放松。加强考核和现场核查力度,确保国际收支统计申报质量进一步提高。在保证数据质量的基础上,深入研究国际收支新系统的统计分析功能,充分挖掘其内在价值,为外汇检查和形势分析工作服务,提高监管的针对性和调研分析报告的质量。   市场监管工作情况汇报篇5   关键词:内陆地区;外汇市场;信用环境   中图分类号:F830.61文献标识码:B文章编号:1007-3492(2006)06-0059-03   一、优化内陆地区外汇市场信用环境的意义   首先,优化外汇市场的信用环境有利于防范和化解外汇风险。由于我国经济目前正处于转轨时期,外汇指定银行不良外汇贷款的形成以及企业违约的因素比较复杂。除地方政府不适当行政干预、一些企业以恶意破产逃避还债等因素外,还有信用资料的收集和共享不足,银行在通过借款人的信用对贷款风险作出合理评估方面面临很多困难及会计、审计、信息披露等标准不完善,导致风险控制薄弱,外汇资金利用率不高。从总量上看,自2003年实行外汇贷款政策改革以来,辖区没有1笔新增外汇贷款业务;从分布情况看,各外汇指定银行外汇贷款业务发展不平衡。辖区6家外汇指定银行目前只有工行和中行2家办理此项业务;从质量上看,不良贷款占比较高。在中行开户的3家企业外汇贷款112万美元,均为不良贷款,自2004年77万美元不良贷款剥离后,尚有36万美元的不良贷款无法化解,占辖区外汇贷款额的26%;从资金利用上看,外汇闲置资金较多,外汇资金利用率不高。目前在1844万美元的外汇存款中,外汇贷款包括短期贸易融资在内共196万美元,存贷比只有11%。   其次,优化外汇市场的信用环境有利于外汇资金合理流动。在开放型市场经济条件下,区域间资金流动性、效益性、安全性更多地取决于该地区信用环境。如果一个地区具有透明的政策法律环境,社会信用状况良好,银企关系融洽,中介机构健全,金融债权能得到切实保护,那么,这个地区就能很好地营造出“资金洼池”,就会吸引外资,涉外经济就可以较快发展。反之,一个地区如果社会信用环境差,信贷资金缺乏安全保障,是“金融高风险区”,银行资产得不到有效保护,信贷资金损失率高、流动性差,那么,这个地区不仅吸引不到外资,而且会引起资金外逃。经验表明,一个好的信用环境是一笔巨大的无形资产,会给当地涉外经济带来巨大的商机和融资便利;反之,一个不良的信用环境会带来灾难性的后果,会大大降低区域资金和资源配置的效率,最终会损坏区域经济的可持续发展。从临汾市外资使用情况看,现有外商投资企业40家,其中合资企业25家,合作企业11家,独资企业4家,注册资金19905万美元,实际利用外资4914万美元,资金到位率仅为25%。资金到位率之所以偏低,一个主要原因就是县域外汇信用环境不太理想。   最后,优化外汇市场的信用环境有利于提高外汇业服务质量。从辖区外汇指定银行外汇业务经营情况看,一是创新力度小,产品单一。目前辖区各外汇指定银行办理外汇业务还处在初级阶段,衍生业务尚属空白,业务种类少、业务量小且业务集中;二是服务手段单一,水平有限。各外汇指定银行目前只是单纯办理外币的收与支,没有上升到代客理财的高度,这势必使银行失去更多的客户,失去更多经营的机会,从而影响到银行的效益。可见,优化外汇信用环境,提高银行服务质量,是争取更多客户的有效途径。   二、优化外汇市场信用环境的设想   建设良好的外汇市场的信用环境是一个系统工程,必须发动全社会的整体力量,包括政府、银行、企业、监管部门的大力协作和相互支持。笔者把政府以及政府行政行为看作第一环节,企业经营看作第二环节,外汇指定银行服务看作第三环节,外汇局监管看作第四环节,这四个环节有机协调运作,才能优化外汇市场信用环境。   第一环节:地方政府应发挥主导作用。地方政府的重要职能之一就是为当地经济金融发展提供一个良好的信用环境。地方政府应主要做好几项工作:一要加大宣传力度,营造诚信氛围。政府要加强信用宣传,提高社会公众认知度,使诚信成为每个公民、每个企业、每个社会组织的基本准则和理念。二要建立良好的法律和执法体系。法律环境对信用环境有着直接的影响,如破产法的健全和执行程度对外汇业务的发展影响重大。如果政府部门能严格执行破产法,那么贷款人就能够运用法律手段,制约借款人假破产真逃债的行为。三要加快建立改善信用环境的长效机制,逐步探索建立和完善信用环境的评价体系,把信用环境建设工作的评价纳入政府各级部门的目标考核范围,为辖区信用环境建设营造良好的社会氛围。四是政府应从政策上鼓励和扶持与信用环境密切相关的一系列专业化的中介机构的发展,严格行业准入和行业监管,形成良好的中介行业道德,提高中介服务水平。五是建立协调机制,实现信息共享。要由政府牵头,工商、税务、海关、商务、银行、企业共同参与实现信息共享。六要转变观念。要把支持外汇业务的发展作为地方扩大招商引资的一项重要举措。当前,政府对招商引资工作要尽快从对量的追求转为对质的考核,对投资、外债项目要在立项、审批等环节严格把关、严格审查,注重引进有利于当地开放型经济长远发展的产业和项目,实现外向型产业结构的优化和升级。在引资过程中,政府要引导而不是干预外汇资金投向,使外汇资金投放既符合国家政策,又与当地经济发展的重点和经济结构调整紧密结合。七是发挥比较优势,加快经济发展水平。要加快经济结构和产业结构调整,以深化企业改革为主线,构建适合地方特色的地方经济支柱,使其成为当地新的经济增长点和金融增长点。要抓好社会主义新农村建设,积极扶持农业产业化,提高农副产品深加工程度,加快推进农业经济转型。   第二环节:企业应诚信经营。从外汇业务运营情况看,当前企业失信行为主要表现在:出口收汇逾期不核销,国际收支不按时申报,外商投资企业不办理外汇登记、年检,假引资真逃汇等。因此,优化外汇市场信用环境,一是要加快企业市场化改革步伐。按照现代企业制度的要求,明晰产权关系,切实完善内部治理机制,提升企业的经营管理能力,使其成为真正合格的市场主体;二是要增强企业信用观念。由于涉汇企业多与外商合作,信用对其来说更为重要,这就要求其增强信用意识,建立包括产品质量、产品销售、会计和财务预决算、融资、收益分配、完税等在内的各项信用制度;三是企业要增强法律意识,真正做到依法诚信经营,成为诚实守信企业。   市场监管工作情况汇报篇6   关键词:简政放权;外汇管理;非现场审计   一,开展内部非现场审计的必要性   随着“五个转变”和简政放权的不断深入,便利涉外主体已取得良好成效,但由于部分业务的特殊性,仍然需要审核、留存重要性凭证和较多佐证资料。同时,外汇局还面临较为明显的法律风险以及快速变化外部环境,如业务办理流程是否规范,处理涉外主体咨询、举报程序是否合规:又如面临不断加快的改革步伐和频繁出台的政策等。上述多种因素使得强化外汇业务非现场审计、提高审计技术,丰富审计手段势在必行。   二、目前利用外汇业务系统开展非现场审计的实践探索   (一)经常项目业务非现场审计   1.货物贸易相关工作记录情况   通过货物贸易外汇监测系统查询可了解审计对象货物贸易记录情况,如检查审计对象是否在规定时间内对重点监测企业开展调查和系统处理,是否按规定开展非现场和现场核查,现场核查中发出通知书、对企业进行分类等各个环节是否符合时间等规定要求,是否有为没上名录企业办理收付汇以及为B类企业办理超登记表金额收付汇等银行违规提示和外汇局相应操作是否及时得当等。   2.个人结售汇业务开展情况   利用个人结售汇系统查询结果,了解审计对象辖区个人结售汇业务情况。关注异常数据波动,核对结售汇属性,是否存在超限额存取钞以及一对多、多对一等异常业务以及异常业务相应的处理情况等,据此初步判断审计对象对辖区个人结售汇业务的外汇管理情况。   (二)资本项目业务非现场审计   可通过资本项目信息系统开展对审计对象的非现场审计。   1.数据质量控制情况   通过该系统“合规性与异常指标”菜单下的“异常指标”和“滞留数据管理”菜单下的“滞留数据的管理”功能,查询异常信息和滞留数据信息,了解审计对象对异常信息和系统滞留数据的处理是否及时准确,对数据质量控制和对银行的督促管理是否到位。   2.特殊核准业务开展情况   可利用系统中“核准件管理”模块的“核准件查询”功能,了解审计对象在账户核准以及原币划转、A股减持资金汇出等特殊核准业务的开展情况,并对其中相关业务进行抽样调查。   3.超越权限办理业务情况   可对审计对象是否超越权限审批资本项下业务进行检查,通过系统查询审计对象是否办理特殊目的公司、中资企业短期外债等业务,与审计对象向上级申请办理业务情况进行比对,据此检验审计对象是否存在超权限办理业务情况。   (三)国际收支和结售汇统计业务非现场审计   1.国际收支统计   通过分析国际收支涉外收付款统计系统数据,可以实现对审计对象在国际收支统计申报方面的非现场审计,如检验被审计单位的非现场核查开展情况:是否按旬开展,是否及时发现申报主体有逾期申报、错误申报等情况。一是数据及时性审计,二是数据准确性审计,三是数据完整性审计。   2.银行结售汇统计   对银行结售汇统计的非现场审计,主要是利用外汇账户数据、个人结售汇数据及银行结售汇统计数据的比对,以发现异常线索、跟踪异常情况。对公结售汇统计方面,可利用“新版银行结售汇统计系统一查询分析“功能与”跨境资金流动监测与分析系统一灵活分析与查询功能实现。对私结售汇统计方面,可利用“个人外汇业务非现场监管系统”功能实现。   (四)银行结售汇业务市场准入业务非现场审计   对银行结售汇业务市场准入情况的审计工作,应着重于审计业务办理的合规性及数据采集的完整性两方面。   1.业务合规性审计方面   从金融机构外汇市场准入核查系统中查询了解审计期间该审计对象是否办理了结售汇业务市场准入、变更或退出。对新设准入业务,应根据《国家外汇管理局综合司关于外汇交易主体相关业务市场准入合规性审查中有关问题的通知》(汇综发[2006]14号)的规定,核实对于需要上级局进行市场准入合规性审查的业务,审计对象是否按照规定向上级局申请进行市场准入合规性审查,从而掌握是否存在市场准入合规性审查环节违规操作的情况,并可在现场审计时进一步了解核实该笔市场准入业务是否存在备案资料不全等情况。   2. 数据采集完整性方面   对审计期间审计对象录入“银行外汇业务信息管理系统”中的业务准入信息进行查询,重点关注录入要素不全的情况,并可适时列入下一步现场审计的重点:同时,比对“银行外汇业务信息管理系统”与审计对象报送的《金融机构市场准入报表》中准入、变更或退出信息,重点关注两者存在信息不符的情况并列入现场审计的重点。   (五)外汇案件查处业务非现场审计   外汇案件信息管理系统一基础查询,可查询出辖区某检查期间所有案件的具体信息,包括立案信息、违规与处罚信息等,审计人员可在非现场对各项案件信息进行初步分析:一是查看案件录入状态:二是查看案件来源:三是查看违规与处罚信息的相关表格:四是查看案件的罚没款信息。通过上述方法,基本可以从及时性和准确性等方面实现对外汇检查案件查处成效的非现场审计。   (六)银行管理考核情况   通过银行执行外汇管理规定情况考核系统进行相关信息查询,了解审计对象是否及时、准确、完整地录入银行考核相关信息。如查询审计对象在该系统中选择的考核内容、指标名称、违规问题、扣分标准是否准确,录入扣分原因是否完整,对银行评价是否客观等,据此初步掌握审计对象对辖区银行的管理监督执行情况。   三、简政放权背景下做好外汇管理业务非现场审计的构想   当前,外汇管理简政放权将会持续深入推进,外汇管理业务也随之从前台审批、核准更多的调整为事中事后监测分析和管理。在此背景下,非现场审计工作必须与时俱进,才能更加准确、高效的实现审计目标。   (一)建立健全非现场审计质量控制体系   一是完善的审计工作分级负责制和过错责任追究制,明确责任、分担风险,前期准备结对即明确参审人员的各项职责,审计组长、主审、一般审计人员各司其职、各负其责:二是严格的审计复核制度,建立并健全主审、审计组长、作业复核三级复核制度。三是健全的内审日记制度,提高内审人员对审计日记重要性和必要性的认识,将其作为提高内审质量、防范审计风险的重要举措,不折不扣地遵照执行:四是提升审计风险意识,基层外汇局内审风险存在于所有审计项目和整个审计过程中的每个环节,任一环节的失误,都将导致审计结论出现偏差,形成审计风险,必须高度重视。   (二)规范和创新现有审计方法   一是审计操作程序规范化。目前外汇管理局的内审操作程序是现场审计的操作程序,不能够适应非现场审计的需要。在开展非现场审计之前,不仅要制定规范化的非现场审计操作程序,还要针对所审计的事项制定详细的、系统的审计方案,其内容应包括所审计的事项、需要被审计单位送达哪些审计资料、采取何种审计方法、采取何种信息采集以及分析的方法等内容,要具有较强的可操作性。   二是审计手段新媒体化。更新审计手段,充分利用新媒体时代各项便利条件,尽快开发非现场审计软件,建立和完善审计机构内部网络,积极开展网络审计。一是审计软件,可实现非现场审计系统与业务管理系统的连接,在不具备修改数据权限的前提下,实现直接从业务管理系统抓取数据及信息,并导入到审计软件中进行整理、分析和判断,转化生成内审人员需要的结果。二是网络审计,借助现代信息技术,积极开展网络审计,通过人机结合,基于网络中各类业务信息的真实性、合法性进行非现场审计。   (三)开发内审基础信息数据库系统   随着外汇业务的快速电子化,几乎所有重要业务都已实现计算机网络处理。内部审计可将外汇业务系统有关法律文献、规章制度、操作手册、薄弱环节及风险提示等进行收集分类,并利用计算机技术,开发建立内部审计基础信息数据库系统,为非现场审计提供科学、全面、标准的信息平台。   (四)建立内审纪检联合监督机制   目前基层外汇局具有监督职能的部门除内审部门外还有纪检监督部门,两部门分别从不同的侧面对外汇局各项工作进行监督。纪检监察室在日常监督过程中发现的一些问题对内审人员开展非现场审计具有良好的帮助作用,从某种程度上也可将其视为是对非现场审计过程中发现的问题进行验证的过程:而对内审人员查证的问题,还须依靠纪检监督部门进行处理。因此,联合监督机制的建立,将能真正促进非现场审计监督职责和作用的发挥。   市场监管工作情况汇报篇7   县市场监督管理局(2018年8月23日)   为贯彻落实省市关于中央巡视组反馈意见的整改要求,按照县委县政府和省市商改办工作部署,县市场监督管理局积极会同编办、发改等有关部门开展行政审批中介服务清理规范专项整治工作,现将具体情况汇报如下:   一、提高认识,主动作为   行政审批中介服务清理规范工作是中央巡视反馈整改工作的一项重要内容,已纳入省委4+6专项整治方案,县委县政府高度重视,多次安排部署市场监督管理局做为牵头部门抓好落实。县市场监督管理局按照“谁审批,谁负责;谁要求,谁负责”的原则,积极与县编办、发改、教育、民政等相关部门沟通,开展行政审批中介服务清理规范,并做好相关解释和材料上报工作。   二、具体工作情况   1.组织开展自查。为摸清我县中介机构现状,我局组织各相关部门针对本部门本行业涉及的中介组织数量,隶属关系、服务事项等方面开展自查,为后续相关工作奠定基础。   2.编制我县行政审批中介服务事项清单。行政审批中介服务事项清单是整个清理整顿工作重中之重。我局积极与各相关部门联系,先后四次通过政府政务系统下发通知,组织各部门对行政审批中介服务事项进行上报、比较、核对。经过4次认真梳理和与省确定的清单(县级通用版)进行比对,经各部门确认,在确保县、区之间审批事项基本平衡的情况下,最终形成我县行政审批中介服务事项清单,本清单共涉及我县行政审批部门15家(县发改局、教育局、民政局、人社局、国土局、环保局、城建局、交通局、路政局、水务局、林业局、卫计局、市场监管局、体育局、安监局),涉及行政审批事项37项(其中发改局1项、教育局1项、民政局3项、人社局1项、国土局10项、环保局1项、城建局1项、交通局1项、路政局1项、水务局8项、林业局2项、卫计局4项、市场监管局1项、体育局1项、安监局1项),涉及中介服务事项43项 (其中发改局1项、教育局2项、民政局7项、人社局1项、国土局10项、环保局1项、城建局1项、交通局1项、路政局1项、水务局8项、林业局2项、卫计局4项、市场监管局1项、体育局1项、安监局2项),目前我县行政审批中介服务事项清单正以政府文件形式下发。   3. 建立行政审批中介服务机构名录。根据省市商改办建立行政审批中介服务信息管理平台相关工作要求,县市场监督管理局组织涉及行政审批中介服务事项的15家县直部门和中介服务实施机构对应的行业主管部门,对各部门涉及的中介服务机构名录进行上报,经汇总各部门情况来看,我县事业单位性质行政审批中介服务机构1家(桓仁县公证处),企业性质行政审批中介服务机构2家(桓仁鸿汇联合会计师事务所、桓仁枫林谷林业服务有限公司)。   三、下步工作   1.进一步厘清各部门职责。依据《辽宁省规范行政审批中介服务办法》,县编办、发改、市场监管等相关部门及行业主管部门要各司其职,密切配合,改变目前中介服务市场“谁都管,谁都不管”的现状。   市场监管工作情况汇报篇8   第一条为了规范合格境外机构投资者在中国境内证券市场的投资行为,促进中国证券市场的发展,根据有关法律、行政法规,制定本办法。   第二条本办法所称合格境外机构投资者(以下简称合格投资者),是指符合本办法规定的条件,经中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)批准投资于中国证券市场,并取得国家外汇管理局(以下简称国家外汇局)额度批准的中国境外基金管理机构、保险公司、证券公司以及其他资产管理机构。   第三条合格投资者应当委托境内商业银行作为托管人托管资产,委托境内证券公司办理在境内的证券交易活动。   第四条合格投资者必须遵守中国的法律法规和其他有关规定。   第五条中国证监会和国家外汇局依法对合格投资者在中国境内进行的证券投资活动实施监督管理。   第二章资格条件和审批程序   第六条申请合格投资者资格,应当具备下列条件:   (一)申请人的财务稳健,资信良好,达到中国证监会规定的资产规模等条件,风险监控指标符合所在国家或者地区法律的规定和证券监管机构的要求;   (二)申请人的从业人员符合所在国家或者地区的有关从业资格的要求;   (三)申请人有健全的治理结构和完善的内控制度,经营行为规范,近三年未受到所在国家或者地区监管机构的重大处罚;   (四)申请人所在国家或者地区有完善的法律和监管制度,其证券监管机构已与中国证监会签订监管合作谅解备忘录,并保持着有效的监管合作关系;   (五)中国证监会根据审慎监管原则规定的其他条件。   第七条前条所指的资产规模等条件是:   基金管理机构:经营基金业务达五年以上,最近一个会计年度管理的资产不少于一百亿美元;   保险公司:经营保险业务达三十年以上,实收资本不少于十亿美元,最近一个会计年度管理的证券资产不少于一百亿美元;   证券公司:经营证券业务达三十年以上,实收资本不少于十亿美元,最近一个会计年度管理的证券资产不少于一百亿美元;   商业银行:最近一个会计年度,总资产在世界排名前一百名以内,管理的证券资产不少于一百亿美元。   中国证监会根据证券市场发展情况,可以调整上述资产规模等条件。   第八条申请合格投资者资格和投资额度,申请人应当通过托管人分别向中国证监会和国家外汇局报送下列文件:   (一)申请书(包括申请人的基本情况、拟申请投资额度、投资计划等);   (二)符合本办法第六条规定条件的证明文件;   (三)与托管人签订的托管协议草案;   (四)最近三年经审计的财务报表;   (五)资金来源说明书及批准时间内不撤资承诺函;   (六)申请人的授权委托书;   (七)中国证监会和国家外汇局要求的其他文件。   前款规定的文件,凡用外文书写的,应当附有中文译本或中文摘要。   第九条中国证监会自收到完整的申请文件之日起十五个工作日内,作出批准或者不批准的决定。决定批准的,颁发证券投资业务许可证;决定不批准的,书面通知申请人。   第十条申请人在取得证券投资业务许可证后,应当通过托管人向国家外汇局申请投资额度。   国家外汇局自收到完整的申请文件之日起十五个工作日内,作出批准或者不批准的决定。决定批准的,书面通知申请人批准的投资额度并颁发外汇登记证;决定不批准的,书面通知申请人。   申请人取得证券投资业务许可证后一年内未取得外汇登记证的,其证券投资业务许可证自动失效。   第十一条为引入中长期投资,对于符合本办法第六条规定的封闭式中国基金或在其他市场有良好投资记录的养老基金、保险基金、共同基金的管理机构,予以优先考虑。   第三章托管、登记和结算   第十二条托管人应当具备下列条件:   (一)设有专门的基金托管部;   (二)实收资本不少于八十亿元人民币;   (三)有足够的熟悉托管业务的专职人员;   (四)具备安全保管基金全部资产的条件;   (五)具备安全、高效的清算、交割能力;   (六)具备外汇指定银行资格和经营人民币业务资格;   (七)最近三年没有重大违反外汇管理规定的纪录。   外资商业银行境内分行在境内持续经营三年以上的,可申请成为托管人,其实收资本条件按其境外总行的计算。   第十三条取得托管人资格,必须经中国证监会、中国人民银行和国家外汇局审批。   第十四条境内商业银行申请取得托管人资格的,应当向中国证监会、中国人民银行和国家外汇局报送下列文件:   (一)申请书;   (二)金融业务许可证副本;   (三)有关托管业务的管理制度;   (四)拥有高效、快速的信息技术系统的证明文件;   (五)中国证监会、中国人民银行和国家外汇局要求的其他文件。   中国证监会会同中国人民银行和国家外汇局审核申请文件,作出批准或者不批准的决定。   第十五条托管人应当履行下列职责:   (一)保管合格投资者托管的全部资产;   (二)办理合格投资者的有关结汇、售汇、收汇、付汇和人民币资金结算业务;   (三)监督合格投资者的投资运作,发现其投资指令违法、违规的,及时向中国证监会和国家外汇局报告;   (四)在合格投资者汇入本金、汇出本金或者收益两个工作日内,向国家外汇局报告合格投资者的资金汇入、汇出及结售汇情况;   (五)每月结束后五个工作日内,向中国证监会和国家外汇局报告合格投资者的人民币特殊账户的收支情况;   (六)每个会计年度结束后三个月内,编制关于合格投资者上一年度境内证券投资情况的年度财务报告,并报送中国证监会和国家外汇局;   (七)保存合格投资者的资金汇入、汇出、兑换、收汇、付汇和资金往来记录等相关资料,其保存的时间应当不少于十五年;   (八)中国证监会、中国人民银行和国家外汇局根据审慎监管原则规定的其他职责。   第十六条托管人必须将其自有的资产和受托管理的资产严格分开。   托管人必须为不同的合格投资者分别设置账户,对受托管理的资产实行分帐管理。   每个合格投资者只能委托一个托管人。   第十七条合格投资者应当委托托管人,在证券登记结算机构代其申请开立一个证券账户。托管人在代为申请开立证券账户时,应当持合格投资者的委托书及其证券投资业务许可证等有效文件,并在开立证券账户五个工作日内将有关情况报中国证监会备案。   合格投资者应当委托托管人在证券登记结算机构代为开立人民币结算资金账户,用于与证券登记结算机构进行资金结算。托管人负责合格投资者在境内证券投资的资金结算,并在开立人民币结算资金账户五个工作日内将有关情况报中国证监会和国家外汇局备案。   第四章投资运作   第十八条合格投资者在经批准的投资额度内,可以投资下列人民币金融工具:   (一)在证券交易所挂牌交易的除境内上市外资股以外的股票;   (二)在证券交易所挂牌交易的国债;   (三)在证券交易所挂牌交易的可转换债券和企业债券;   (四)中国证监会批准的其他金融工具。   第十九条合格投资者可以委托在境内设立的证券公司,进行境内证券投资管理。   每个合格投资者只能委托一个投资机构。   第二十条合格投资者的境内证券投资,应当遵守下列规定:   (一)单个合格投资者对单个上市公司的持股比例,不超过该上市公司股份总数的百分之十;   (二)所有合格投资者对单个上市公司的持股比例总和,不超过该上市公司股份总数的百分之二十。   中国证监会根据证券市场发展情况,可以调整上述比例。   第二十一条合格投资者的境内证券投资,应当符合《外商投资产业指导目录》的要求。   第二十二条证券公司保存合格投资者的成交记录、交易活动等资料的时间应当不少于十五年。   第五章资金管理   第二十三条合格投资者经国家外汇局批准,应当在托管人处开立一个人民币特殊账户。   托管人应当在开立人民币特殊账户五个工作日内,将有关情况报中国证监会和国家外汇局备案。   第二十四条人民币特殊账户的收入范围包括:结汇资金(外汇资金来源于境外,且累计结汇的外汇资金不得超过已批准的投资额度)、卖出证券所得价款、现金股利、活期存款利息、债券利息。人民币特殊账户的支出范围包括:买入证券支付价款(含印花税、手续费等)、境内托管费和管理费、购汇资金(用于汇出本金及收益)。   人民币特殊账户的资金不得用于放款或者提供担保。   结汇后直接转入人民币特殊账户。合格投资者汇入的本金应当是国家外汇局批准的可兑换货币,金额以批准额度为限。   合格投资者自取得外汇登记证起三个月内未足额汇入本金的,以实际汇入金额为批准额度;已批准额度和已实际汇入金额的差额,在经批准取得新的投资额度前不得汇入。   第二十六条合格投资者为封闭式中国基金管理机构的,汇入本金满三年后,可委托托管人持规定的文件向国家外汇局申请分期、分批购汇汇出本金。每次汇出本金的金额不得超过本金总额的百分之二十,相邻两次汇出的时间间隔不得少于一个月。   其他合格投资者汇入本金满一年后,可以委托托管人持规定的文件向国家外汇局申请分期、分批购汇汇出本金。每次汇出本金的金额不得超过本金总额的百分之二十,相邻两次汇出的时间间隔不得少于三个月。   上述汇款的境外收款人应为合格投资者本人。   第二十七条投资额度的本金汇入不满一年但超过三个月的合格投资者,在提交转让申请书和转让合同并经中国证监会和国家外汇局批准后,可以将投资额度转让给其他合格投资者或符合本办法第六条规定的其他申请人。   受让方在获得国家外汇局额度批准和证券投资业务许可证后,受让资产值低于外汇局批准额度的,可以按差额汇入本金。   第二十八条合格投资者汇出部分或全部本金的,如需重新汇入本金,应当重新申请投资额度。   第二十九条合格投资者需购汇汇出上一会计年度经中国注册会计师审计的已实现税后收益,应当委托托管人提前十五个工作日持下列文件向国家外汇局提出申请:   (一)汇出申请书;   (二)收益实现年度财务报表;   (三)中国注册会计师出具的审计报告;   (四)收益分配决议或者其他有效的法律文件;   (五)纳税证明;   (六)国家外汇局要求的其他文件。   前款汇款的境外收款人应当为合格投资者本人。   第三十条国家外汇局可以根据国家外汇收支平衡的需要,对合格投资者汇出本金及已实现收益的期限予以调整。   第六章监督管理   第三十一条中国证监会和国家外汇局应当对合格投资者的证券投资业务许可证、外汇登记证进行年检。   第三十二条中国证监会、中国人民银行和国家外汇局可以要求合格投资者、托管人、证券公司、证券交易所、证券登记结算机构提供合格投资者境内投资活动提供有关资料;必要时,可以进行现场检查。   第三十三条证券交易所、证券登记结算机构可以根据情况,对合格投资者境内证券投资制定相应的业务规则或者对原有业务规则进行修订,报中国证监会批准后施行。   第三十四条合格投资者有下列情形之一的,应当在其发生后五个工作日内报中国证监会、中国人民银行和国家外汇局备案:   (一)变更托管人;   (二)变更法定代表人;   (三)其控股股东变更;   (四)调整注册资本;   (五)涉及诉讼及其他重大事件;   (六)在境外受到重大处罚;   (七)中国证监会和国家外汇局规定的其他情形。   第三十五条合格投资者有下列情形之一的,应当重新申领证券投资业务许可证:   (一)变更机构名称;   (二)被其他机构吸收合并;   (三)中国证监会和国家外汇局规定的其他情形。   第三十六条合格投资者有下列情形之一的,应当将证券投资业务许可证和外汇登记证分别交还中国证监会和国家外汇局:   (一)本金已全部汇出;   (二)已转让投资额度;   (三)法人机构拟解散、进入破产程序或者由接管人接管其资产;   (四)中国证监会和国家外汇局规定的其他情形。   证券投资业务许可证、外汇登记证未通过本办法第三十一条规定的年检的,自动失效,合格投资者应当依照前款规定分别交还证券投资业务许可证和外汇登记证。   第三十七条合格投资者、托管人、证券公司等违反本办法的,由中国证监会、中国人民银行、国家外汇局按照各自的职权予以警告、罚款;但是,对同一违法行为,不得给予两次以上的行政处罚。   第七章附则   市场监管工作情况汇报篇9   大家好!   今天我们召开建设工程监理统计工作座谈会,会议的主要内容是:一是对*年度建设工程监理统计工作进行总结;二是研讨修改《建设工程监理统计报表制度》及升级后的建设工程监理统计系统软件;三是对如何做好明年的工程监理统计工作进行研讨和布署。下面我就*年度工程监理统计工作和本次会议要研讨的几个问题讲几点意见。   一、*年度建设工程监理统计报表工作情况   *年是建设工程监理统计工作实施的第一年,在全国各级建设行政主管部门的大力协助和共同努力下,我们较好地完成了*年度全国建设工程监理统计汇总工作,完成的主要工作有:   (一)完成统计汇总工作,编制了《*年度建设工程监理统计资料汇编》。   *年11月底,我们在北京召开了“建设工程监理统计工作会议”,对建设工程监理统计工作进行了布署。今年2月份,我们重点协调处理统计报表软件和网络系统出现的问题,保证了企业统计数据的上报。3、4月份,我们对各地上报的工程监理统计年报数据进行了审查、整理和汇总,对发现的错报数据逐一进行了核查。5月份,完成了统计报表数据的汇总工作,编制了《*年度建设工程监理统计资料汇编》;*年6月27日我们在中国建设报上以建设部名义了《*年建设工程监理统计公报》。通过行业统计这项基础工作,我们初步摸清了全国工程监理行业的基本情况,如全国监理企业总数、专业分布和人员构成,以及企业的收入情况。据*年度统计,我国现有建设工程监理企业5927家,从业人员43万余人。统计制度的实施和成果为我们制定行业政策提供了科学依据。   根据统计数据,我们对全国建设工程监理企业的监理收入进行了排名,排出了*年度全国建设工程监理企业的前一百名企业,并在《中国建设监理》杂志和“中国工程建设监理与咨询服务网”上公布。   (二)将工程监理统计与市场监管相结合,加强对监理企业资质的动态管理。   在统计报表软件中,为了确保企业注册监理工程师数据的准确,我们将统计系统软件与注册监理工程师数据库紧密联系在一起,让企业只能在监理工程师数据库中选取本企业注册的监理工程师,从而自动生成相应数据。*年7月28日,根据企业网上上报的本企业注册监理工程师人数,我们对监理工程师人数未达资质标准要求的工程监理企业进行了汇总,以部办公厅函下发了《关于对注册监理工程师人数达不到资质标准要求的工程监理企业进行核查的通知》(建办市函[*]471号),要求各省对注册监理工程师数量未达标企业和未上报*年建设工程监理统计报表的企业进行核查,对于限期内确实达不到资质标准要求的企业,将按资质审批权限重新核定其资质等级。   企业资质年检取消后,各地也在研究如何加强企业资质的动态监管,工程监理统计制度实施后,北京、吉林等地方通过统计报表制度加强了市场动态监管。北京市建委在实施监理统计工作中,建立联审工作机制,由市建委综合经济处、建筑业管理处、工程质量管理处和建筑执业资格注册中心四部门联合审查并实施“分类管理,统一上报”,通过统计加强了市场动态监管。吉林省在统计工作结束后,及时了《关于*年建设工程监理统计工作情况的通报》,对未填报统计报表的2家企业记严重不良记录并限期半年整改,对迟报的4家企业记不良行为记录在建设厅网站上给予公示。   二、*年度工程监理统计报表工作中存在的主要问题   从*年度统计报表工作来看,我们的统计工作也暴露出一些不足之处,主要有:   (一)个别统计报表指标不规范。企业反映统计报表指标中个别指标设置不规范、解释不够明确,需要进一步规范化、标准化。   (二)统计报表系统软件不够完善。一是填报过程中,大量用户同时登录,网速较慢,程序运行不能满足填报需要,影响数据上报;二是数据维护缺乏经验,要求同时支持用户名和密码锁登录时,部分录入数据出现错误;三是注册监理工程师管理系统数据不够准确,影响了填报数据的准确性;四是系统软件汇总功能不完善,不能及时形成准确的汇总数据,影响了统计工作预期效果的实现。   (三)统计报表工作的质量有待提高。一是上报率有待提高。我们将统计汇总的数据与中国建设监理协会前年做的行业调查数据进行对比,发现仍有一定比例的监理企业没有填报统计报表,尤其是有4个省(市)的上报率在85%以下。二是上报数据不准确。不少企业出现上报数据、计量单位错误。三是信息不够畅通。审核过程中很难及时将发现的错误和出错原因清楚、明确的反馈给企业,并且企业通常也不能及时准确的改正错误。   三、同心协力做好*年建设工程监理统计工作   (一)完善统计报表制度和统计报表软件   在工程监理统计报表实施过程中,我们汇总了反馈意见,针对反映比较集中的问题,结合即将出台的《工程监理企业资质管理规定》和现行的财务制度,我们调整了统计指标,并将指标解释按标准化、规范化的要求进行了修改;对工程监理统计系统软件进行了完善,力求解决上报速度慢、管理功能不完善等问题。今天会议还要充分听取大家对报表制度和报表系统软件的意见。会议结束后,我们将尽快整理、汇总会议意见,对工程监理统计报表制度进行修改和完善,并计划在今年10月份报国家统计局批准统计报表制度。   (二)做好工作布署和催报工作   *年度工程监理统计工作布置文件下发后,各地要及时做好工程监理统计报表制度的部署、宣贯和升级后系统软件的培训工作,使监理企业对此项工作给予足够的重视,了解、学习如何正确使用系统软件,准确上报统计数据,今年我司就不再召开建设工程监理统计工作的部署会议了。   去年的工程监理统计报表填报工作,由于受到网络配置、系统软件本身问题、企业操作的熟练程度等因素影响,许多企业的统计数据都不能在规定的时间内准确上报。今年我们改进了软件和网络系统,请各级建设主管部门做好报表的催报工作。   市场监管工作情况汇报篇10   2007年,财经委员会以中央经济工作会议及市十一次党代会精神为指导,坚持以人为本,全面落实科学发展观,在市十二届人大及其常委会的领导下,围绕市委的工作部署和常委会的工作要点,认真贯彻执行《监督法》,深入调查研究,加强制度建设,创新工作方法,把监督与支持相结合,依法履行法定职责,较好地完成了市十二届人大一次会议提出的各项任务。   一、以执法检查和经济立法为重点,协助常委会加强经济法制建设   (一)为促进我市中小企业加快发展,认真开展执法检查   从今年5月开始,我们按常委会的安排,具体组织了对《中小企业促进法》和《武汉市实施中小企业促进法办法》的执法检查,整个检查前后历时三个多月。   一是利用网站、长江日报、电视公益广告、手机短信等传媒平台,通过印发学习读本、设立宣传咨询站、发放调查问卷等多种形式,市区联动,广泛进行宣传发动。   二是检查组分成5个小组,深入到近80余家企业,实地察看企业生产经营情况,听取企业负责人的意见和建议;暗访了江汉区、汉阳区政务服务中心、东湖新技术开发区联合办公中心、江汉区及桥口区社保处等基层办事服务机构。   三是结合实际,确定将中小企业发展的软环境、中小企业社会化服务体系建设、中小企业融资难和中小企业统计制度建设等四方面问题,作为执法检点。分别召开了企业座谈会、专家座谈会和“中小企业融资难问题”座谈会,还专门听取市统计局、市经委和相关部门关于建立中小企业统计制度的汇报。   通过执法检查,增强了政府服务企业的责任意识,强化了社会关心支持中小企业的参与意识,促进了企业依法维权和运用政策的主体意识,取得了预期效果。   另外,我们还组织对《会计法》的执行情况进行了检查,对《安全生产法》的执行情况进行了调研;并完成了省、市人大常委会9件法律、法规的征求意见工作;对2件市政府相关经济方面的行政规章进行了审查。   (二)为促进我市港口和公共客运交通的建设和发展,积极开展立法调研   随着经济发展和社会进步,港口在城市国民经济和社会发展中的基础性地位日益显现。目前,以武汉港为核心的武汉航运中心建设已纳入省、市发展战略布局。建设武汉航运中心在促进湖北经济发展,辐射邻省港口群,实现中部地区崛起等方面具有重要的战略意义。   委员会把《武汉市港口条例》作为今年立法调研的重点。多次听取市交委及市政府法制办关于我市港口立法工作的汇报,确定专人参与港口立法的前期工作,组织市政府法制办、市交委、市港航局的有关同志赴南京、苏州、杭州、厦门等四城市学习港口立法的经验。同时,还通过其他方式了解上海市、重庆市港口立法的情况。   经过多次调研,委员会认为,武汉港口的建设与发展迫切需要通过制定地方性法规来解决港口发展存在的突出问题,制定《武汉市港口条例》确有必要;但由于在港口岸线和非港口岸线的保护管理和审批权限问题上,省市港口管理部门在认识上存在一定差异,需要进一步协调。委员会建议市政府加大与省政府汇报与沟通力度,待有比较明确一致的意见后,即启动立法程序。   同时,委员会还对《武汉市城市公共客运交通管理条例》和《武汉市城市客运出租汽车管理条例》的修订开展了调研。   二、以计划和预算监督为核心,努力规范经济监督工作   (一)围绕预算审查监督,规范程序性监督   委员会在计划、预算的审查监督方面,对以下四个方面履行程序性监督职责:一是听取和审议市政府有关部门关于上半年计划、预算执行情况的报告;二是听取和审议了市审计机关关于上年度市级预算执行和其他财政收支审计情况的报告;三是对上年市本级决算进行了初步审查;四是听取和审议市审计机关关于上年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。   在具体的工作中,预算审查今年主要开展了以下几方面工作:   一是推进预算制度改革,加强对预算草案的初步审查。包括支持部门预算及其配套改革、加强市本级预算草案初步审查等方面。   二是落实人大关于预算的决议,加强对预算执行情况的监督。包括定期分析财政预算执行情   况、开展预算执行情况的审议、加大预算执行情况的检查力度等方面。   三是发挥审计监督作用,加强对决算草案的初步审查。包括深化决算草案初步审查工作、支持审计部门依法开展审计监督、督促审计查出问题的整改落实等方面。   (二)突出对重大项目实施情况的跟踪,加强专项监督   对于全市而言,重大项目建设对城市功能提升、产业结构调整和国民经济发展具有支撑作用,是计划执行的重要内容。   我们把全市重大项目的监督工作作为经济监督工作的一项重要内容,建议常委会听取和审议了市政府关于我市重大项目情况报告。为提高审议质量,财经委会前先后听取了市政府有关职能部门的汇报;协助组织市人大常委会部分组成人员对全市重大项目建设情况进行了视察;召开财经委员会全体会议听取和审议我市重大建设项目实施和推进情况,为常委会审议重大项目实施情况作了较为充分的准备。在常委会审议全市重大项目实施情况时,委员会既充分肯定了重大项目对全市经济和社会发展的支撑作用,同时也针对我市重大项目实施中存在的问题,提出了一些建设性意见,引起市政府及有关职能部门的高度重视。   (三)抓住人民群众关心的热点,深化工作监督   一是建议常委会听取了我市劳动和社会保障体系建立和完善情况的汇报。财经委员会在常委会分管领导刘龙成副主任带领下,有重点地对我市就业和社会保险体系建立和完善的有关情况开展了调研,听取了市劳动和社会保障局、财政局、地税局、国资委等部门和江岸区、汉阳区等城区的汇报;召开部分企业负责人、职工(包括农民工)代表座谈会;查阅了去年市人大常委会对《劳动法》进行执法检查的有关资料和今年初市十二届人大一次会议代表有关议案原案,从不同侧面进一步了解我市劳动和社会保障体系建立和完善的情况。在常委会审议市政府关于我市劳动和社会保障体系建立和完善情况的报告时,提出了“促进经济发展,努力扩大就业再就业”、“加大工作力度,不断完善社会保障体系”、“创新工作方法,提高劳动和社会保障管理服务水平”等三方面的建议。   二是针对今年市场价格变动幅度较大的情况,市人大常委会分管领导先后三次带领委员会对市场粮食、糖、猪肉、牛肉等物质的储备、补贴情况和市场监管工作进行调研,并在上半年建议市人大常委会主任会议听取了政府价格工作汇报,支持市政府将过去平抑价格基金完善为价格调节基金,在调控价格、稳定市场、安定人民生活等方面发挥了积极作用。11月份,又以《决策参考》形式,及时将调研情况向市人大常委会领导和部分组成人员报告。   三是围绕财源建设和支出结构优化,开展调查研究。委员会结合执法检查和常委会有关审议议题,委托常委会预算工委对财政支持中小企业发展、加大社会保障事业和“三农”投入等情况进行分析,并围绕优化财政支出结构、增强经济发展后劲和加大社会民生投入提出了建议。   三、以推动我市经济又好又快发展为目标,认真督办市十二届人大一次会议1号议案   一是注重调查研究,指导规范议案办理工作。年初,《关于进一步提高自主创新能力,转变经济增长方式,促进我市经济又好又快发展案》确定后,委员会多次听取市经委的办理方案的汇报、办理情况的阶段性汇报,就办理议案的相关问题进行调查,弄清情况,在常委会审议市政府办理议案的方案时,有针对性地提出了具体的办理建议。   二是市区联手,加大督办力度。议案的办理是全市性的工作,必须依靠各区人大常委会督促辖区政府及其有关部门按照市政府的统一部署,切实落实议案,形成市区联动,整体推进的工作局面。委员会在督办今年“1号议案”的过程中,注意与各区人大加强联系,形成合力,将“1号议案”同时纳入区人大的督办议程,共同发挥人大监督职能。同时,注重与调研企业所在区的人大和政府的领导以及相关部门负责同志沟通,了解各区在办理“1号议案”中存在的问题,及时向市有关部门反馈。   同时,在市区人大财经工作座谈会上,还专门就督办议案的情况,进行了交流,共同提高各区人大督办议案的的水平。   三是组织专题视察,加强检查监督。委员会于10月30日邀请部分常委会组成人员、各专门委员会负责人、财经委部分委员和部分议案代表听取市政府关于议案办理进展情况的汇报,实地考察,为常委会审议政府办理议案的情况作准备。   四是认真进行审议,为我市经济又好又快发展提出建设性意见。强调在办理过程中要突出大力推进节能降耗和保护环境、大力发展高新技术产业和先进制造业、优化经济发展软环境三个方面的重点,实现武汉在中部率先崛起。   四、以制度建设和学习交流为手段,不断加强委员会自身建设   一是组织学习中央经济工作会精神和《监督法》等法律、法规,组织全市人大财经系统预算监督审查培训班;积极参加常委会组织的各种学习和讲座。工作中注意把发挥财经委员会的整体作用与委员个人的积极性结合起来,既有分工又有合作,确保了全年工作任务的完成。   二是坚持财经委员会例会和主任办公会制度,全年共召开财经委员会会议6次;主任办公会35次;并将全年财经工作资料进行了汇编。   三是加强了与各区人大常委会财工委的工作联系。年初召开座谈会听取各区人大常委会财工委意见,介绍全年的工作思路;10月下旬会同东西湖区人大常委会召开了市区人大常委会第二十八次财经工作座谈会,市区人大财经工作的同志交流了人大财经监督中的经验;   四是加强了与全国、省人大的工作联系,取得支持和指导。如主动征求省人大财经委员会关于港口立法的意见;先后参加了中南地区、全省人大财经工作座谈会,在会上作了经验介绍发言;加强了与外地和省内地、市、州、县人大的工作联系,进一步密切了与兄弟地区财经专门委员会的关系。   五是注重发挥代表作用,认真办理人民群众的来信来访和代表建议。截止目前为止,委员会今年共组织代表参加相关的调查研究、视察和执法检查活动25次,参加活动的代表共计有320余人/次,并督促相关部门向代表寄送材料40余期。同时,我们还认真办理人民群众的来信来访和代表建议。   通过一年的工作,我们的体会是:   第一,工作要突出重点,紧紧围绕市委的工作部署和常委会的工作要点,以及与人民群众切身利益密切相关的民生问题开展工作。   第二,工作要讲求实效,深入基层、深入群众,广泛联系代表,充分发挥代表作用,开展独立调研,了解实情。  范文为教学中作为模范的文章,也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考,也可以作为演讲材料编写前的参考。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗?这里我整理了一些优秀的范文,希望对大家有所帮助,下面我们就来了解一下吧。   (一)组织制度建设不断完善。   一是及时调整社会信用体系建设领导小组,对《xx市社会信用体系建设规划》文件要求的任务层层分解,明确各单位职责,压实工作责任,狠抓工作落实,确保工作开展有组织、有部署、有分工、有成效。二是先后印发了《xx区20xx年社会信用体系建设工作要点》、《颍东xx区20xx年“信用xx”宣传月活动方案》、《xx区加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制任务清单》、《xx区区级行政许可和行政处罚信息公示目录》、《xx区区级公共信用信息目录》等文件,围绕“双公示”和信用信息归集、信用联合奖惩和信用分类监管、失信问题专项治理、信用宣传教育等方面明确各项工作内容,切实抓好落实。三是召开xx区20xx年社会信用体系建设工作推进会,强化工作调度、加强部门交流、增强业务水平,推动全区社会信用体系建设更好更快发展。   (二)信用信息归集共享不断强化。   打破信息孤岛,大力推进公共信用信息归集共享,围绕重点领域和重点人群建立动态更新的信用信息记录。依托“信用xx”共享平台,广泛、机制化采集各部门在行政管理和公共服务过程中形成的信用信息,重点推进行政许可、行政处罚信息及时向社会公开。截至目前,报送市平台“双公示”信息6561条,重点领域公共信用信息35927条。   (三)信用联合奖惩不断发力。   联合区法院、区文明办、区财政局、区税务局、区市场监管局等部门对守信主体在经营、新公司注册、文明单位评选、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、资质审核等方面予以倾斜,对不良信用主体及失信被执行人予以限制或禁止,真正实现跨部门联合惩戒,督促履行法律文书确定义务,有效提高诚信意识,积极构建以信用为核心的新型市场监管机制,促进以信用监管手段优化营商环境。20xx年,在建筑、交通、房地产、化工、农业、教育、医疗、旅游、养老、印务、食品等领域落实失信联合惩戒共47例。   (四)信用信息查询应用不断拓展。   一是建立信用信息查询机制,将公共信用信息查询应用嵌入我区各项业务工作流程,涉及项目备案、资金申报、文明单位评选、纳税评价等方面,在事前、事中、事后各环节,全面开展信用信息查询工作,做到“逢办必查”“逢报必查”。二是认真落实联合奖惩,通过查询信用记录,对信用良好的信用主体优先受理审核,对有不良记录或纳入失信被执行人的,限制其相关申报事项,督促失信主体及时履行义务、修复信用记录,积极促进“守信处处畅通、失信处处受限”的社会诚信氛围。截至目前,查询市场主体信用情况260例,督促修复信用记录11例。   (五)诚信宣传教育不断深化。   在文化、教育、食品安全、诚信经营等方面积极开展诚信主题宣传活动。区信用办联合颍东经济开发区举办首届园区“信用示范企业”评选活动,对21家“信用示范企业”进行表彰,引导企业树立诚信意识,增强金融机构对企业信贷投放信心。开展颍东区“讲文明守诚信”倡议承诺签名活动,为创建文明城市营造良好社会氛围。制作“信用颍东xx”宣传教育单页,推动开展“诚信进机关”“诚信进校园”“诚信进医院”“诚信进企业”“诚信进乡村”“诚信进社区”等活动,弘扬“诚实、厚道、守信、担当”的诚信文化理念。   (六)信用承诺、信用分类监管探索推进。   全面摸排,梳理全区可开展信用承诺的审批事项,印发《xx区可开展信用承诺的行政许可事项清单》,在农业、环保、教育、医疗卫生、建筑、文化、水利、固定资产投资等领域,开展主动公示型、审批替代型、信用修复型和行业自律性等信用承诺试点工作。   强调公共信用综合评价结果应用,开展行业信用分类评价、分类监管,对评价为严重失信的市场主体全面落实联合奖惩、增加抽查比例,积极探索以信用为基础的新型监管机制,促进优化市场环境。   在区委、区政府的正确领导和市信用办的精心指导下,我区社会信用体系建设取得了一些成效,但也存在着一些不足和问题。   一是信用信息覆盖领域不广,数据报送数量距市信用办要求还有差距。二是联合奖惩主要集中在行政审批、新公司注册、文明单位评选、政策支持等方面,范围还不够广泛。三是信用信息查询应用还处于初步阶段,应用领域还不够广、信息使用还不够深。   20xx年,按照市、区社会信用体系建设工作部署及要求,围绕工作责任、工作重点、工作目标,进一步推进全区社会信用体系建设。重点抓好以下工作:   (一)加强信用信息归集共享。   严格落实市信用办行政许可和行政处罚“双公示”信息和公共信用信息数据报送要求,加强信息归集力度,拓展信息归集范围,深入推进重点领域“双公示”信息和信用信息“应归尽归、应示尽示”。   (二)深入推进联合奖惩。   完善“红黑名单”认定、管理和使用,在全区范围内开展“红黑名单”信息查询,联合有关成员单位,进一步扩大奖惩范围、拓展奖惩对象、加强奖惩力度,着力构建“一处失信、处处受限”的联合奖惩大格局。   (三)广泛开展信用查询。   按照市信用办关于对失信主体加强信用监管、广泛开展信用信息查询应用的要求,将信用信息查询应用嵌入全区各项业务工作,在事前、事中、事后监管各环节,全面开展信用信息查询工作。通过查询信用记录,对信用较好的市场主体实行“容缺受理”,对失信主体实施责令整改、通报、增加检查频次、限制申报相关事项等措施,积极营造“守信处处畅通,失信寸步难行”的社会诚信氛围。   (四)加大失信专项治理力度。   按照上级有关集中治理诚信缺失突出问题的工作部署,深入开展重点领域失信问题专项治理,督促失信主体整改,强化信用宣传、培训和修复等工作。持续深入开展各级党群机关、事业单位、居民委员会、村民委员会等四类主体失信问题专项治理,加强政务诚信,保证政府信用不受损。对国家、省、市发布的我区相关领域黑名单进行核查确认,依法依规对核实后的相关失信主体实施惩戒,督促其纠正失信行为、及时恢复信用。   (五)持续开展诚信宣传教育。   持续性开展“诚信进机关”“诚信进校园”“诚信进医院”“诚信进企业”“诚信进乡村”“诚信进社区”等活动,创新性开展重点领域信用示范评选活动、文明诚信倡议活动,积极营造良好社会氛围,为阜阳市创建全国文明城市、积极争取列入第三批全国社会信用体系建设示范城市作出应有贡献,为努力实现“诚信”作出新的更大贡献。   本市社会信用体系建设自1999年在国内率先开展探索实践以来,一直得到党中央、国务院、市委的关心和重视。按照党中央、国务院关于把诚信建设摆在突出位置、全面推进社会信用体系建设的要求,市委提出要着力构建“诚信上海”。20xx年,市委、市政府印发了《关于进一步加强上海市社会信用体系建设的意见》(以下简称《意见》)和《上海市社会信用体系建设2013—2015年行动计划》(以下简称《三年行动计划》)。全市围绕建设“四个中心”的目标,以信用制度建设为核心,推动各领域信用信息的记录、公开、共享和使用,成效逐步显现。   (一)完善推进机制,注重顶层设计   社会信用体系涉及经济发展、城市建设、社会管理的方方面面,其建设工作需要各类主体的共同努力。2001年,本市建立社会信用体系建设联席会议制度。2003年,成立市征信管理办公室并将其设在原市信息委,联席会议更名为社会诚信体系建设联席会议。2005年,市政府调整联席会议组成人员,联席会议办公室设在市征信办。同时,各区县也建立了相应的组织推进机制。2008年机构改革时,明确市征信办设在市经济信息化委。2013年6月,市政府再次调整联席会议组成人员,并恢复社会信用体系建设联席会议的原名,联席会议办公室设在市征信办。目前,两位副市长任联席会议总召集人,两位市政府副秘书长任联席会议召集人,联席会议成员单位包括市委和市政府职能部门、市高院、市检察院、中央驻沪机构、区县政府等,共68家。   在推进社会信用体系建设工作中,本市一贯注重顶层设计。2003年至今,本市先后印发了两部“意见”、一部“五年规划”和三部“三年行动计划”,联席会议每年印发工作要点。2012年,根据市委要求,市政府组织市经济信息化委和各有关单位开展了上海社会信用体系新一轮发展调研,形成了总体运行框架总报告和29个子报告。在广泛听取市人大、市政协和社会各界意见建议的基础上,市委、市政府印发了《意见》,明确了指导思想、推进原则、发展目标、主要任务和保障措施;市政府印发了《三年行动计划》,在五个方面提出了47项具体举措,共涉及40个委办局、17个区县,并聚焦建设市场、交通运输、安全生产、食品安全、药品安全、产品质量、工商管理、环境保护、民政管理、政府采购、政府诚信与公务员诚信等12个重点领域的信用建设,强化奖惩,着力解决现实紧迫需求。《意见》和《三年行动计划》作为新一轮社会信用体系建设的重要顶层设计,确立了本市社会信用体系建设的新一轮发展运行框架。2012年8月29日,本市召开推进社会信用体系建设工作会议,市四套班子主要领导出席,会议进一步统一了思想,全面启动了新一轮社会信用体系建设工作。   (二)加强制度建设,形成基本框架   制度是社会信用体系建设的核心。推进社会信用体系建设,政府要推动形成符合发展需要和国际惯例的信用监管法规体系,牵头设计信用制度框架、标准以及政策层面的制度性安排,营造和维护有序竞争的信用市场环境,以联动奖惩来约束社会各主体,进一步加大失信成本,强化守信激励。本市在推进社会信用体系建设过程中,一贯重视制度建设,《意见》及2003年印发的《关于加强本市社会诚信体系建设的意见》均提出“以制度建设为核心”。通过多年的努力,已经形成了一批与信用相关的制度性安排,并持续推动制度完善和配套,规范和促进了信用信息的记录、共享、使用、保护以及信用服务业发展。   在地方性法规层面,20xx年以来,本市在《促进电子商务发展规定》、《推进国际金融中心建设条例》和《促进中小企业发展条例》等多部地方性法规中嵌入了社会信用制度安排;20xx、20xx年,《上海市社会信用体系建设条例》(暂定名)被列为市人大立法预备项目,正在加紧开展研究起草工作。在政府规章与规范性文件层面,2003年以来,本市制定实施了《个人信用征信管理试行办法》、《企业信用征信管理试行办法》等2件政府规章,出台了《企业信用档案管理办法》、《加强中小企业信用制度建设的实施意见》等规范性文件;在2013年2月市政府办公厅转发的《上海市企业失信信息查询与使用办法》和今年5月市政府印发的《上海市公共信用信息归集和使用管理试行办法》中,对各级行政管理部门记录、共享、使用信用信息都作出了规定。在标准、目录、指南等技术层面,围绕信用信息的记录、公开和使用等,本市于2007年前后发布实施了《企业信用信息数据规范》、《个人信用信息数据标准(试行版)》、《商业征信准则》、《中小企业信用评估准则》;近年来,围绕政府部门信用信息公开和使用,编制发布了《行政和司法部门企业信用信息公开目录》、《政府部门示范使用信用报告指南》、《上海市公共信用信息目录(20xx年版)》等,并正在研究促进企业、园区、平台等加强信用管理的标准规范。此外,全市各部门、各区县围绕本部门、本区域的管理和发展需求,在政务、金融、公用事业、商业等领域,围绕市场监管、社会管理、公共资源分配、行政审批、风险防范等方面,建立和完善了120余项制度性安排,初步形成涉及面广的信用信息记录、共享和使用机制,信用奖惩不断强化。   (三)梳理数据基础,建设运行平台   数据是社会信用体系建设的基础。信用奖励和约束机制的实现,依赖于信用信息的记录与传播。政府部门掌握大量信用数据,也数据开发利用的条件。《意见》和《三年行动计划》确立的运行框架,将市公共信用信息服务平台(以下简称“市信用平台”)建设作为本市新一轮信用体系建设的重要抓手。20xx年,市政府将市信用平台建设列为年度重点工作,着力加以推动。该平台主要归集行政部门、司法部门、公用事业单位等负有公共事务职能的组织生成或掌握的与法人、自然人信用相关的登记类、资质类、监管类、违约类、判决类、执行类等信息,在加强安全管理的前提下,依法面向社会提供公共信用信息查询和比对等服务,为全社会的信用联动奖惩提供支撑。   在联席会议的工作机制下,市经济信息化委、市征信办组织各有关部门和单位加强信息记录,梳理数据家底,于去年4月、7月和12月开展三轮数据确认工作,同步梳理政府部门、信用服务机构的数据需求,提高数据归集的针对性。今年4月30日,《上海市公共信用信息目录(20xx年版)》正式发布,全市67家行政机关、司法机关、公用事业单位、社会组织向市信用平台提供数据,平台归集信息1249项,涉及法人138万个、自然人2400余万人,可提供查询的数据近3亿条。市经济信息化委、市发展改革委、市信息中心积极推进市信用平台建设,市信用平台于2013年6月3日按计划面向政府部门开通试运行,12月31日面向信息主体(包括法人和自然人)开通查询服务,自贸试验区服务窗口同步开通,20xx年4月30日正式开通运行,面向符合条件的信用服务机构提供服务。43个政府部门在市信用平台开通了323个部门用户查询账户,形成18项应用合作意向;法人信用信息查询超过1.5万次,自然人信用信息查询超过250万次。此外,同步促进领域、行业信用信息平台的建设和完善,推动平台间信息共享交换,保障和促进了社会对公共部门、金融行业和市场信用信息的综合利用。   (四)聚焦重点领域,加强应用推广   应用是社会信用体系建设的关键。要实现“让失信者寸步难行,让守信者一路畅通”,关键是坚持以解决问题为导向,在推动应用上下功夫。当前的重点就是推动公共信用信息的查询使用,以及基于公共信用信息再开发的各类信用产品的使用。按照《意见》和《三年行动计划》的要求,聚焦重点领域,以政府应用为示范,以市场应用为重点,发挥信用服务机构的专业优势,不断加大市信用平台的应用推广力度,积极推动信用产品使用。   服务自贸试验区制度创新。形成自贸试验区信用体系建设方案,基本完成相关信用信息目录梳理,设立市信用平台自贸试验区服务窗口和子平台。对3200多家进出口企业、17000多名试验区企业法人代表等实施信用核查。市经济信息化委与自贸试验区管委会、上海海关、上海出入境检验检疫局和金融管理部门等共同研究应用信用信息加强相对人管理,推动建立“事前诚信、事中评估分类、事后联动奖惩”制度,防范自贸试验区改革创新中的系统性风险。   服务政府职能转变。使用信用手段优化管理和服务,工商、税务、食品药品监管、环保、质量技监、海关等部门和长宁、宝山、金山等区县都推出信用分类管理和配套奖惩举措,在提升管理效率的同时形成良好的社会影响;市统计局强化对政府统计机构、统计调查单位和从业人员的信用管理;一些部门和区县开展行政审批中使用相对人信用记录试点,并取得阶段性成果。市财政局、市发展改革委、市经济信息化委等部门以及浦东、杨浦、徐汇等区县,应用信用信息优化公共资源分配,将查询相对人信用信息或使用信用产品作为专项资金分配管理的前置环节,将公共资源向信用良好的主体倾斜。市公务员局开展诚信核查,加强公务员队伍建设,率先在公务员评优中使用个人信用记录,并拟在公务员考录环节使用信用报告。   服务城市运行和民生发展。各有关责任部门扎实推进重点领域专项试点,完善信用制度安排,在建设市场招投标、交通港航企业和驾驶员管理、安全生产、食品药品安全、制造企业质量管理中发挥重要作用。探索加强特定人群信用管理,市司法局发布管理办法,加强对律师等五类法律服务人员的信用管理;上海银监局加强对银行业高级管理人员的信用管理,并促进金融行业内信息共享;市人力资源社会保障局在居住证积分管理中,探索将失信行为列为减分项;长宁区探索对“四医联动”帮困人员、群租人员等加强信用核查。市公安局网安总队利用市信用平台对互联网企业开展信用核查,加强网络空间治理。   服务经济转型发展。支持信用服务行业协会推进诚信建设示范区、企业信用管理示范基地、电子商务信用服务示范平台等示范试点。支持信用服务机构加强系统建设,促进互联网金融企业信息共享。支持市信用平台以专业机构为依托,面向人才市场、会展行业、金融机构等提供信用服务。   (五)培育信用行业,促进行业自律   发展专业化、市场化运作的信用服务行业,是社会信用体系建设的重要目标之一。《意见》明确提出,要培育市场、发展产业。目前,上海是国内信用服务机构集聚度的地区,全市有备案信用服务机构86家,业务覆盖企业征信、个人征信、信用评级、企业信用管理等领域。2013年,行业总营业收入8.32亿元,同比增长近7%,整体继续保持增长势头;业内机构出具企业信用报告约46.6万份,涉及应收账款管理金额45.62亿元,涉及主体评级对象贷款余额6.46万亿元。   在行业发展方面,市信用平台为信用服务机构采集公共信用信息提供了更方便、快捷的通道。各有关政府部门通过示范使用信用产品,扩大信用服务市场。市经济信息化委通过社会诚信体系建设专项资金支持信用服务机构研发产品、推广服务。市信用服务行业协会制定了信用服务机构综合排名评价指标体系,认真落实行业标准,加强行业自律,组织征信机构学习研讨《征信业管理条例》,定期编辑出版《上海信用服务行业发展报告》、《上海市信用服务指南》。   (六)营造诚信氛围,拓展区域合作   积极组织开展诚信宣传活动,每年举办“诚信活动周”,每五年举办一次“诚信活动月”。2013年“诚信活动月”期间,组织各委办局和区县开展了重点领域信用制度建设成果展等120多项活动,逾5万名市民参与。   设立市社会诚信体系建设专项资金,每年资助公共安全、现代服务业、中小企业发展等领域的项目约20个,20xx年专项资金额度将达到1000万元。   开展企业信用管理、从业人员信用能力提升等培训,编写出版《上海市公务员诚信建设知识读本》,并纳入市公务员培训课程。   稳步推进“信用长三角”区域合作。沪、苏、浙、皖“三省一市”社会信用体系建设牵头部门共同探索公共信用信息交换共享和应用合作机制,共同签署《长三角地区信用服务机构备案互认协议书》,联合公示了长三角地区186家备案信用服务机构名单。“三省一市”信用服务机构联合发布了《长三角信用服务机构规范服务倡议书》。   总体来看,本市新一轮社会信用体系建设开局良好,《三年行动计划》的发展目标有望如期实现。社会信用体系建设有效促进和保障了本市经济、社会持续平稳较快发展,符合党中央、国务院和市委要求,形成了具有上海特点的建设与发展模式,在国内保持了地位,得到国家社会信用体系建设部际联席会议和市委的肯定。   在制度层面,对公共部门掌握的法人、自然人信用信息的公开或面向社会提供的程度较难把握,公共信用信息归集共享的广度、深度和归集的时效性有待提高,政府部门使用信用信息尚处于探索阶段。产生这些问题的原因,在于缺乏相应法律规范、受到条线规范制约、现有工作机制较难支撑、各方面认识差异较大等。今年5月刚发布的《上海市公共信用信息归集和使用管理试行办法》对公共信用信息管理已有初步安排,但随着市信用平台正式投入使用,可能会有预料不到的问题出现,需要我们不断完善信息目录,加强信息分类分级管理。此外,信用惩戒措施的刚性有待增强。目前,在行政性惩戒方面,缺乏有力的依据,调整行政业务流程和管理方法需要较大投入;在社会联动惩戒方面,因各类信用信息获取难度较大、市场主体信用管理相对较弱,尚未形成风气。《上海市企业失信信息查询和使用办法》虽然为行政性惩戒提供了一定的原则、依据,但其法律位阶不高,要将其作为工作依据,还存在一定难度。   在技术层面,信息的规范性、准确性有待进一步提升。一些部门和单位在相关工作中并不要求记录组织机构代码、个人身份证号码,各单位信息系统建设水平存在较大差异。在市信用平台、市法人库、市实有人口库之间,需要进一步加强联动与协作,以满足社会对市信用平台日益增长的服务需求。此外,市信用平台在查询的便捷性以及用户体验方面,也存在改进空间。   20xx年初,国务院常务会议原则通过《社会信用体系建设规划纲要(20xx—20xx年)》,部署加快建设社会信用体系,构筑诚实守信的经济社会环境。今、明两年是全面落实本市《三年行动计划》的关键时期,社会信用体系建设工作将继续以信用制度建设为核心,突出问题导向、需求导向、发展导向和创新导向,着力巩固工作成果,深化工作内容,拓展工作范围,延伸工作链条,创新思路方法,突破应用瓶颈,为服务经济社会发展提供有力的支撑。   (一)健全制度规范   力争在地方立法、政府规章、部门规范性文件和标准指南等方面,取得进一步突破。积极跟踪国家信用立法进程,推进落实《上海市公共信用信息归集和使用管理试行办法》,争取《上海市社会信用体系建设条例》(暂定名)研究起草取得成果。各有关部门、区县将加强信用制度建设,着力健全信用信息、信用产品使用和信用联动奖惩的制度性安排。逐步健全政府部门公开信用信息、使用信用报告、依托第三方开展信用评价的工作标准和制度安排。   (二)完善市信用平台   将市信用平台的建设和应用作为政府数据开放的重要抓手,不断完善市信用平台的服务功能,优化服务模式,推动自然人、法人信用信息的跨领域、跨部门共享和应用。围绕特定人群、重点领域管理等应用需求和突出问题治理工作的开展,进一步深化各有关部门信用信息记录和归集工作,拓展市信用平台的数据归集范围,增强归集数据的有效性和指向性,健全信息分级分类管理机制。建设和完善重点领域、行业信用信息平台,推动平台间信息共享交换,逐步实现公共信用信息、金融信用信息和社会信用信息的互动共用。   (三)加强信用信息应用   全面总结12个重点领域13个试点专项的经验成果,进一步围绕自贸试验区制度创新发展、重点领域突出问题治理等需求,探索建立信用管理长效机制。重点强化政府示范应用,着力探索信用信息和产品在城市管理、市场管理、公共安全管理、特定人群管理以及公共资源分配中的应用,加强事中、事后监管,逐步形成政府部门使用信用信息和信用产品的刚性要求。强化市场应用,重点推进信用信息和信用产品在自贸试验区投资、贸易发展中的应用;鼓励市场主体积极应用信用手段防范经营风险,扩大业务范围和经济规模;鼓励社会组织应用信用记录加强自律规范,树立良好的市场形象。   (四)发展信用服务市场   推动市场主体加强信用管理,扶持信用服务行业发展,促进经济转型升级。研究落实促进信用服务行业发展的政策措施,支持信用服务行业与金融等服务业以及制造业协同发展,创新研发信用服务产品,支撑互联网金融、小微企业融资等加快发展。总结深化信用管理示范达标试点等工作成果,以行业协会为依托,拓展应用范围,提升市场主体信用管理意识和水平。支持信用服务行业加强行业规范和自律,提升从业人员专业素质。   (五)培育诚实守信环境   积极传播信用管理理念和方法,大力推进“信用长三角”区域合作。总结宣传社会信用体系建设优秀成果,举办“诚信活动周”,广泛开展诚信创建活动,组织开展企业、公务员信用管理培训,引导企业和市民珍惜自身信用、查询信用信息。拓展区域合作,组织落实区域合作重点任务,争取在公共信用信息平台对接、信息共享交换、重点应用领域信用联动监管等方面取得突破。   (六)完善规划计划和组织推进机制   积极对接国家《社会信用体系建设规划纲要(20xx—20xx年)》,尽早谋划本市社会信用体系建设“十三五”规划。健全市社会信用体系建设联席会议工作制度,进一步明确各成员单位的职责分工,不断完善联席会议办公室的指导、协调、考核和监督职能,进一步发挥市、区县两级财政资金在信用体系建设中的引导作用,充分发挥各成员单位的工作主动性和创造性。   社会信用体系建设是一项长期、艰巨的系统工程。本市加快建设“四个中心”、推进自贸试验区制度创新,对社会信用体系建设提出了更多需求,带来了更多挑战。市政府将在市委的领导下,在市人大的监督和支持下,积极落实国家社会信用体系建设部际联席会议各项要求,充分发挥社会组织和市场主体的能动作用,继续加强与兄弟省市的通力合作,用改革创新的办法探索推进信用制度建设,推进信用信息和信用产品使用,推进建立广覆盖的信用奖惩机制,努力营造“知信用、守信用、用信用”的社会氛围,加快建设“诚信上海”。   为进一步加快社会信用体系建设,积极营造诚实守信的社会环境,增强社会成员诚信意识,建设法治化、国际化营商环境,提升襄阳整体竞争力,我们抢抓社会信用建设有利时机,开拓创新、扎实推进,社会信用体系建设有序健康发展。   党中央、国务院高度重视社会信用体系建设,各地各部门积极探索,扎实推进社会信用体系建设。   一是编制完成了《社会信用体系建设规划纲要(20xx—20xx年)》。20xx年6月,国务院发布实施了规划纲要,明确了当前和今后一个时期的指导思想、发展目标和主要原则,提出了政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域34项具体任务。20xx年12月,省人民政府印发了《湖北省社会信用体系建设规划(20xx—20xx年)》,对于加快推进社会信用体系建设具有指导意义。   二是建立健全了全国社会信用体系建设工作体系。2012年,国务院明确由国家发展改革委和人民银行共同牵头社会信用体系建设部际联席会议,部际联席会议共有36家成员单位。同时,国家发改委在财经司设立了信用处,专门推进社会信用体系工作。省社会信用体系建设的牵头部门是省发改委,成立了社会信用体系建设领导小组和联席会议,并于20xx年将省信用办升级为常设机构,下设3个组,分别是信用信息管理组、信用建设综合组和信用环境建设组,每个组配备组长、副组长和成员。   三是初步搭建了信用信息公共服务平台。20xx年6月,"信用中国"网站开通运行,网站将发布党中央、国务院和有关部门以及各地方关于社会信用体系建设的政策意见和规章制度和违法失信"黑名单"等不良信用信息,共收录1398万条信用记录。   目前,国家启动了"社会信用信息系统先导工程"项目,加快建设国家统一的信用信息平台。省信用办耗资1.5亿元,搭建全省信用信息公共服务平台,将于年底前基本投入使用,并表示为了避免形成新的信息孤岛,各地市州不再单独设立信用信息公共服务平台。省信用办于11月30日,召开了全省社会信用体系建设领导小组联络员第三次会议,会议统一安排部署了下一阶段信用信息汇集系统及信用信息归集等相关工作。四是建立了守信激励和失信惩戒的联动机制。国家发展改革委、人民银行等领导小组成员单位联合印发了《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》、《关于印发<失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录>的通知》、《"构建诚信、惩戒失信"合作备忘录》等,对诚实守信者予以激励和鼓励,对违法失信者予以惩戒和约束。省信用办及时将文件通知转发各地市州,组织开展信用建设工作。   近年来,在市委、市政府高度重视和正确领导下,我市社会信用体系建设起步良好,进展顺利。   一是加强顶层设计,协调推进信用体系建设的工作机制初步建立。   建立健全组织领导体系。20xx年3月,我市成立了襄阳市社会信用体系建设领导小组,明确了由市政府主要领导任组长、常务副市长和分管副市长任副组长、全市47个部门和单位主要负责同志为成员的领导小组,办公室设在市发改委,负责承担领导小组的日常工作。根据工作需要,我们设立了综合规划、信用法制建设、公共信用信息平台建设、企业信用建设等10个专责小组,明确各自职责任务,合力推进我市社会信用体系建设。同时,按照市政府主要领导指示精神,正在筹备成立全市社会信用体系建设常设机构,各地各部门也正在抓紧成立相应的组织机构,领导重视、多方参与的工作格局逐步形成。组织编制专项规划。20xx年4月,《襄阳市社会信用体系建设规划(20xx—20xx年)》(襄政发[20xx]10号文件)印发实施,这是我市首部关于社会信用体系建设的专项规划。为进一步加快我市社会信用体系建设,抓好规划落实,我们组织起草了《襄阳市社会信用体系建设实施方案》,以襄政发[20xx]13号文件印发实施,并将社会信用体系建设纳入全市"三个一"改革范畴(一枚印章管审批、一个机构管监管、一支队伍管执法)。同时,组织开展了社会信用体系建设"十三五"专题研究,为我市确立社会信用体系建设的发展运行机制奠定了基础。   二是加强制度建设,守信激励和失信惩戒的制度框架初步形成。   建立联动监管机制。我们先后组织领导小组成员单位召开了全市社会信用体系建设工作座谈会,对建立"诚信红黑名单"制度,形成守信激励和失信惩戒的联动监管机制等提出明确要求,社会信用体系建设向纵深推进。《襄阳市诚信"红黑名单"制度》、《襄阳市诚信企业嘉许制度》、《襄阳市守信激励和失信惩戒制度》、《襄阳市市场主体信用协同监管与约束实施意见》等相继出台,体现了部门联动惩戒的工作思路,对不同等级的失信行为实施分等级惩戒,对信用记录良好的市场主体,给予一定的政策倾斜,使守信者处处受益、失信者寸步难行。组织市中级人民法院、市工商局等12家单位召开了全市"构建诚信惩戒失信"合作备忘录研讨会,联合签署了《襄阳市"构建诚信惩戒失信"合作备忘录》,对失信被执行人的失信行为采取限制高消费、市场准入、银行限贷等信用惩戒措施。以市信用办的名义转发了省信用办《关于印发<失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录>的通知》,明确了联合惩戒的范围、对象、惩戒措施、责任部门,有利于构建以诚信为核心的新型市场监管体系,维护公平竞争的市场秩序。对市工商局制定的《襄阳市市场主体信用协同监管与约束实施意见》提出了中肯的意见,部分意见被采纳,建立了跨部门联动响应和失信约束机制,对违法失信主体依法予以限制或禁入。组织开展信用信息"双公示"。以市信用办的名义,向领导小组成员和各县(市)区政府转发了《关于认真做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》,组织开展行政许可和行政处罚信用信息"双公示"工作,建立了信用信息"双公示"工作联络员制度,将定期收集行政许可和行政处罚"双公示"内容,在"诚信襄阳"网站公示。   三是梳理数据基础,"襄阳信用网"初步建成。   做实"诚信襄阳"网。创建全国文明城市,其中建设社会信用体系公共服务平台是硬指标,由于省信用办明确表示地方不再单独建设信用信息公共服务平台,我们多次配合市文明办开展公共服务平台建设,进一步做实"诚信襄阳"网。我们在市发改委门户网站开辟了"社会信用体系建设"专栏,聘请专人设计了"襄阳信用网",全面梳理数据基础,调整数据目录,开通了工作动态、信用公告、诚信红黑榜、金融征信、组织领导等栏目,坚持定期更新栏目内容,逐步完善企业信用查询和重点人群查询功能。并以创建全国文明城市为契机,加大诚信宣传教育,向市直各部门发通知,请各部门将涉及的信用信息收集上报,在"诚信襄阳"网站公示。目前,"襄阳信用网"正在加大与信用体系建设领导小组成员单位的信用信息互联共享,企业和个人失信黑名单信息及时公开和曝光,已成为我市信用信息发布的窗口和诚信襄阳的展示平台。加强与金融部门对接。我们在建设汉江金融信用信息服务平台中积极作为,多次参加市金融办组织的金融信用服务平台建设座谈会,提出合理化的意见建议,搭建与省信用信息公共服务平台对接的桥梁。加强与人民银行金融征信库对接,及时掌握基础底数,对接上报个人公积金缴存信息等。为营造市场行业诚实守信的良好氛围,组织市工商局、市广播电视台起草了《关于在全市开展评选诚信企业的活动通知》,拟联合发文后在全市举办诚信企业评选活动,届时广播电视台将全程跟踪播报。   四是创新方式方法,襄阳高新区试点示范工作稳步推进。   为加快社会信用体系建设,我市积极争取襄阳高新区列入了全省信用体系建设区域综合性试点。根据全省社会信用体系建设试点示范工作的要求,我们突出襄阳特色,结合高新区学习上海自贸区"先行先试"改革试点工作,制定出台了襄阳高新区社会信用体系建设试点实施方案,要求统筹推进包括政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信在内的社会信用体系建设,加快征信系统建设,建立失信惩戒和守信激励机制,重点探索信用建设在事中、事后监管中的作用,努力实现社会信用信息的联动综合运用,为全省社会信用体系建设创造示范。高新区信用信息公共服务平台建设加快。20xx年12月,高新区启动社会信用信息平台建设工作,经过公开招投标,信用信息平台规划设计工作由北京航天世纪投资咨询有限公司实施,造价36.2万元。20xx年上半年,高新区对该公司提交的规划设计方案进行了2次专家认证,并提交高新区党工委会议研究讨论,待该规划设计方案完成后,将根据方案对外公开招标平台建设单位。   社会信用体系建设涵盖社会经济生活各个领域,是一项长期复杂的系统工程,政府的`重视和参与是推动社会信用体系建设的重要前提,在今后的工作中我们将主要抓好以下几个方面:   一是抓好省信用办第三次联席会议精神落实。我们将深入贯彻落实省领导小组联络员第三次工作会议的精神,扎实做好社会信用体系建设的各项工作,及时研究制定部门和行业的信用建设具体实施意见,加大诚信文化宣传力度,积极培育诚信道德,在全社会形成"守信为荣、失信可耻"的道德风尚。   二是充分发挥综合试点示范带动作用。在全市范围内复制推广高新区"三个一"改革经验,积极营造公开、公平、统一、高效的市场环境和营商环境。进一步完善社会信用体系建设区域性综合试点工作方案,围绕产业转型升级,创新社会管理,服务民生等需求,重点加强事中、事后监管。加快引进和设立独立于市场交易双方的第三方征信机构,建立以企事业单位及其他社会组织、个人为对象的征信系统,根据市场需求对外提供专业化的征信服务。建立和完善失信惩戒和和守信激励机制,对诚实守信者实行优先办理、简化程序等"绿色通道"支持激励政策;对失信主体纳入行业"黑名单"进行联合惩戒。   三是加快探索对信用信息的应用。建立健全公共信用信息目录和公共信用信息应用清单,探索和扩大信用档案和信用报告在市场监管、政府采购、工程建设、城市管理、社会治理、公共服务、专业技术资格评定等领域的运用,探索建立采信第三方信用产品和服务的制度安排,促进信用信息产品应用的社会化和市场化。对信用良好的企业实施绿色通道等便利措施,对失信企业进行惩戒约束。按照信用等级评价对企业在市场准入、货物通关、贸易管理、金融业务、资质评定和资源分配等方面实施不同的管理措施,企业法人、自然人等市场主体可以通过信用信息平台查询信用信息,了解交易对象信用状况,鼓励市场主体自觉提升自身信用。   四是培育壮大知名专业信用机构。第三方信用评价及信用监督工作能够有效遏制失信行为的发生,要进一步引入第三方信用中介机构参与信用评价,将企业信用评价结果作为资格预审、评标的重要依据。对实力较强、规模较大的第三方信用中介机构给予扶持指导,帮助其做大做强,推动其成为全国性和区域性的专业服务机构龙头企业,提升影响力。同时,鼓励成立全市信用信息协会,助推全市社会信用建设。   五是加紧申报筹备信用建设常设机构。按照市政府主要领导指示精神,加紧筹备成立全市社会信用体系建设常设机构,安排专职工作人员,加强对企业、个人、事业单位、社会组织等社会成员信用信息的记录、整合和应用。明确一位政府领导和联络员,及时加强与省信用办联系沟通。同时,支持有条件的县(市、区)加快建立相应的社会信用体系管理机构,落实经费保障,确保专职工作队伍,扎实开展社会信用体系建设。   诚信是立身之本,是立国之基,诚信是社会主义道德规范和现代社会文明的标志。为了加快我市社会信用体系建设,打造“诚信徐州”,20xx年8月下旬,市政协社会法制委员会组织部分委员,在公方泉副主席带领下,对我市社会信用体系建设情况(重点围绕企业诚信)进行了专题调研,调研组先后听取了经贸、工商、税务、质监、金融等部门的情况介绍,并实地考察了久隆集团、泉山区信用担保公司等企事业单位。委员们一致认为:诚信是社会主义市场经济发展的生命线。个人失信,害及他人;企业失信,经营衰败;社会失信,则人人自危。如果政府失信,则法制难行,权威不立。当前,我市在信用建设中存在着不少的问题,不仅影响了我市的投资软环境,而且直接阻碍了我市经济社会的快速发展,加快我市社会信用体系建设,打造“诚信徐州”势在必行、刻不容缓。针对存在的问题,委员们坦陈直言,献计献策,提出了许多好的意见和建议。现将本次调研情况报告如下:   近几年来,在市委、市政府的统一部署下,全市各级有关部门从改善徐州投资软环境入手,相继开展了一系列活动,为我市的信用体系建设做出了不懈努力,取得了一定的成效,主要表现在以下几个方面:   (一)诚信宣传逐步开展。全市新闻媒体广泛宣传《公民道德建设实施纲要》,进一步促进了公民诚信教育;税务部门开展了“诚信纳税,利国利民”的宣传活动;质监部门开展了“诚信建设看窗口”为主题的教育活动;金融部门在《徐州日报》刊发了诚信教育专版,举办了诚信有奖征文活动;我市1200家“重合同,守信用企业”联合发出倡议,倡议我市企业塑造“重约守信”良好形象;宣传、经贸、工商、物价等部门也联合开展了“百城万店无假货”活动,以塑造我市商贸流通业新形象。这些活动的开展,都在一定程度上收到了良好的宣传效果。   (二)信用监管力度不断加大。为加强对企业信用的管理,工商部门成立了企业信用管理协会,围绕企业主体资格、履约能力、信誉状况、失信记录等情况开展工作;税务部门成立了纳税信誉等级管理委员会,对企业税务登记、发票管理等信用情况进行征集、管理;金融、质监、法院、海关等职能部门也对企业信用信息进行了专门的收集与管理。20xx年7月,市工商局、经贸委等17家部门联合下发了《关于徐州市共建企业信用工程管理体系的意见》的文件,初步建立了部门之间信用信息的定期交流、信息共享制度。市质监部门不断加大对“制假售假、以假乱真”等失信行为的查处、打击力度;市打击逃废金融债务工作办公室加强了对失信企业的惩处力度,使全市逃废债余额比去年下降了82.7%;工商部门对市场中的失信违法行为进行了集中治理整顿,进一步规范了市场交易秩序,为企业创造了较为公平的竞争环境。   (三)信用服务更加广泛。工商部门坚持开展“重合同,守信用”企业确认活动,建立了企业登记查询数据库,为社会公众提供企业信用信息。为了更好地为企业提供融资服务,信用中介服务业稳步发展。目前,全市已成立了9家信用担保公司,为近100家企业担保贷款200多笔,累计贷款金额2.88亿元,没有出现代偿和追索现象。其中,泉山区私营个体担保公司已被国家经贸委确定为第三批国家级信用担保公司试点单位。   (四)政府诚信形象渐入人心。按照“规范、高效、廉洁、便民”的宗旨,20xx年10月市政府挂牌成立了行政审批中心,26个部门涉及365个行政审批项目进行集中审批,大大提高了审批效率;市级机关各部门积极投身改善投资软环境建设,连续两年主动接受群众民主评议,征求群众意见,进一步提高了政府在群众心目中的诚信形象。   在充分肯定成绩的同时,我们也应该清醒地认识到,我市的社会信用体系建设还处于起步阶段,诚信失缺、道德失范的现象在某些行业和部门还表现得比较突出,信用不良仍是我市经济社会发展中的薄弱环节。主要表现为:   (一)失信现象屡禁不止。主要表现为企业制假售假、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、虚假合同、价格欺诈等,这些问题涉及到企业、个人,甚至少数政府部门。如20xx到20xx年全市共查缴偷逃地税税款9339万元;20xx年初,全市逃废金融债务企业有1248户,金额高达45亿元,占全省逃废债余额的20%以上,是全省的“重灾区”,工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等金融单位先后两次致函市政府,要求立即纠正贾汪铜牛水泥制造有限公司等七家典型企业的逃废债行为,逃废债已给我市的投资融资环境造成了恶劣影响;经济欺诈现象也较为严重,20xx年至今,工商行政部门共查处商标侵权案件863件,虚假广告909件,查处假冒伪劣案件2173件,涉案金额达3096万元,消费者协会共受理投诉8000多件次。   (二)缺乏统一的信用信息资料库。企业及个人信用信息分散在银行、工商、税务、质监、法院等职能部门,各部门都有各自的信用征集、管理办法,尚未达到互联互通、完全共享,在其中任何一个部门都不能得到企业或个人的全部信用信息,如果开展征信调查,势必重复征信,增加成本。   (三)信用评价标准不一。信用信息的管理部门都有各自的评价办法,如税务部门将纳税企业分为a、b、c、d四类信用等级;工商部门将企业分为绿牌、蓝牌、黄牌、黑牌四类。金融、质监等部门也有各自的评定办法,缺乏一个协调统一的评价机构和评定办法,往往一个部门认定为守信的企业,用另外一个部门的标准评价,可能是失信企业,容易造成信用等级的评价冲突。   (四)信用管理不够完善。多数企业没有建立信用管理机制,没有专人收集交易伙伴的资信档案,对信用期限、客户风险缺少系统、科学的研究,政府部门也缺少对信用管理的指导性政策和措施。少数市场中介机构不能正常经营,有的是皮包公司、空壳企业;有些中介机构管理不规范,信用意识不强,履约有随意性;部分中介咨询机构甚至向客户提供虚假信息。   (五)信用产品需求不旺。市工商部门开展征信服务以来,每年到工商局查询企业信用情况的约三千多件,但其中绝大部分为行政、司法机关或律师事务所查询企业的注册登记、经营范围等身份情况,用于市场交易的信用信息查询记录只占很少部分。   当前诚信缺失的现象,表面上看是利益驱动的结果,但其背后却有深厚的文化、制度和管理等方面的原因:公民诚信道德教育的弱化,市民整体素质不高;企业守信意识不强,内部缺少信用管理,缺乏信用风险防范意识;现行法律制度不完善且执法不力;守信激励机制和失信惩罚机制不健全,失信成本过低;社会信用管理体制混乱等等,从而导致道德行为失范,市场交易秩序混乱,影响了我市的诚信形象。   近年来,加强社会信用体系建设,创造良好的信用环境,已经引起了社会各界的普遍关注。以上海为代表的先进地区在社会信用体系建设上已率先迈出坚实的步伐,为我市加快社会信用体系建设提供了可资借鉴的经验。我市要实现经济社会的快速发展,争做江北“两个率先”领头羊的战略目标,必须高度重视“诚信徐州”建设,进一步建立和完善社会信用体系。为此,特提出以下建议:   (一)加强全民诚信教育,大力营造诚实守信的舆论氛围   加强诚信教育,强化信用意识,是加快我市“三个文明”建设、实现江北“两个率先”领头羊目标的有效措施和可靠保障。要结合全市的主题教育活动,在全市大张旗鼓地开展“诚信徐州”系列教育活动,并把它作为我市今年改善投资软环境建设的中心工作。要将诚信宣传活动作为一项长期工作常抓不懈,把金融、工商、税务等部门的诚信宣传活动加以整合,使社会的各个层面和不同部门协调一致,互相配合,形成整体合力。可以选定每年的9月为诚信宣传月,9月20日(全国公民道德宣传日)为“徐州诚信日”,各单位、部门集中声势,集中力量,全面、深入地开展宣传活动,大力倡导诚实守信、求真务实的思想和意识,增强人们的信用理念,说话守信、做人诚实、做事诚信,争做“诚信徐州人”。要重点加强对经济主体开展“诚信兴业”为内容的诚信教育,引导企业和个体工商户树立、实践诚信理念,使“不做假帐”、“不制假售假”、“不偷逃税款”、“不逃废债务”成为企业和个人的自觉行动。广大新闻媒体要运用我国传统文化中的信用道德资源,深入、持久地在全体公民和企业中进行道德思想、道德信念、道德规范的教育,大力宣传加强社会信用体系建设的重要意义,在全社会营造“诚信光荣,失信可耻”的舆论氛围。各级党政组织都要把信用体系建设作为长期任务,抓住不放,一抓到底,抓出成效。   (二)整合信用资源,建立健全信用管理体系   加快我市社会信用体系建设,是一项长期的系统工程,必须统一领导、统一规划、统一标准,建立健全信用管理体系,并按照建设主体的不同,建立起以政府相关部门为主体的电子政务信息披露系统;以行业协会或企业为主体的同业自律信用系统;以信用中介机构为主体的市场信用服务系统,最终形成以政府、行业、中介机构为基础,实现信用信息的联合征集、专业评估和信用公示的社会信用体系。   1、建立综合协调机构。社会信用体系建设涉及社会的各个层面和不同部门,只有在政府的统一领导和规划下,才能构建全市统一、完善的社会信用体系。建议成立“徐州市信用体系建设领导小组”,由市长或有关副市长任组长,经贸、工商、税务、银行、质监、司法等部门组成理事单位,领导小组下设办公室,抽调部分市政府办公室人员组成,负责各职能部门间信用监管、服务的协调事宜,制定信用制度建设的相关政策、制度,以及接受社会公众对相关部门、单位的投诉等。   2、加强信用信息资源的整合与管理。在市社会信用体系建设领导小组指导下,由市工商局和市人民银行牵头,建立徐州市信用信息管理中心。由信用信息管理中心具体运作,依托彭城视窗网,采取政府推动、市场化运作的模式,建立一个技术先进、功能完善、运作灵活的“徐州诚信网”,将工商、税务、质监、银行等部门各自的信用管理数据库与“徐州诚信网”相连,使工商部门采集的企业登记注册、重合同守信用情况,银行采集的贷款偿还、风险记录、抵押或担保情况,质监部门采集的质量检验、行政处罚记录等职能部门采集的信用信息定期向“徐州诚信网”报送,并对所提供的信息真实性、准确性负责,使“徐州诚信网”成为名副其实的全市信息数据和信息权威机构。为保证信用信息的完整性,信用管理中心还应将分散在各职能部门的信用信息资源进行采集、整理、储存,搭建企业信用和个人信用的检索平台,实现资源的有效配置和综合利用。   3、建立信用评估系统。信用资信评估系统是社会信用体系建设的重要组成部分,而我市目前缺少权威性的信用资信评估机构,要用行政手段推动信用评估系统的创建和发展,采用市场化机制、企业化运作的方式成立徐州市资信评估有限公司,作为第三方中介机构。信用管理中心要负责全市信用评估的组织和管理工作,将工商、税务、金融等部门的信用等级评价标准加以整合,统一评估的标准和方法,按照统一的格式汇集企业和个人的信用信息资料。使评估运行实行统一指标体系、统一评估程度、统一收费标准、统一向社会公告评估结果,确保社会信用评估的完整性和评估结果的权威性。   4、开展信用查询服务,促进信息资源共享。各信用信息提供部门都要按照信用管理中心的要求,加快部门信息联网的步伐,避免资源的浪费和重复建设。对信用信息可区别不同情况,提供无偿或有偿查询服务,可将信用信息分为两类:一类为免费信息,如企业注册登记、经营范围、职工人数等身份情况以及社会公共信息记录等,社会公众可直接通过“徐州诚信网”免费查询;另一类为有偿信息,如企业及个人的商业信用记录、质量检验情况、工商行为纪录、涉及民事、行政、刑事重大诉讼行为等特别信用记录,此类信息由查询单位或个人向信用管理中心提出申请,实行有偿提供。   (三)激励约束并举,建立健全“诚信”监督体系   一是要启用守信激励机制。对信用状况好的企业和客户,金融部门可增加授信额度、提供信用贷款、开通绿色通道;工商系统可免于日常检查,年检免审;信用担保机构对诚信客户要积极提供信用担保,减少实物担保,降低担保费率;市社会信用体系建设领导小组办公室可定期表彰诚实守信的企业,形成制度,并通过新闻媒体广为宣传。   二是要建立失信警示及惩罚约束机制。凡被工商部门列为黄牌、黑牌的企业,被市金融债权管理行长联席会议确定需要曝光的逃废债企业,被税务部门列为d级的等严重失信行为的企业,都要列入“黑名单”,由市社会信用体系建设领导小组办公室将其列入警示系统,加以警示,并通过“徐州诚信网”适时向社会公众公布。对纳入警示系统并予以警示的失信企业,行政执法机关要给予行政处罚,情节严重的移送司法机关追究刑事责任。对信用欠佳者不得担任企业的领导,违信经营者在一定年限之内不得从事经营活动;建立被吊销执照企业的“死亡档案”,防止这些企业再次在社会上搞信用欺诈。   三是要培育和规范市场中介机构。工商行政部门要切实加强对房产中介、会计师事务所、资信评估公司、信用担保公司等中介机构的培育、规范和监管工作,重视解决信用中介服务机构自身的信用问题,严肃查处中介机构出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为,建立健全各类社会信用服务中介机构的市场准入、退出制度,注重发挥行业协会、同业商会的自律作用,促进信用中介机构的健康发展。   四是要进一步整顿信用秩序。整顿和规范市场经济秩序的核心是整治信用秩序。对影响恶劣的制假售假、信用欺诈等违法违规的失信行为,行政、司法机关要主动介入,密切配合,重拳出击,重点治理。协调金融、企业及相关职能部门间的关系,进一步规范企业改制行为,严厉打击借改制逃废银行债务现象;行政、司法机关要协助金融部门加大处罚力度,尽力解决不良贷款,共同创建徐州金融安全区,创造良好的信用投资环境。   (四)充分发挥人民银行的重要作用   金融信用是社会信用体系建设的支柱和主体信用,在信用信息资料中,企业和个人的信贷信息资料是最重要的信用信息之一。我市人民银行已初步建立了比较完整的企业信贷咨询系统和规范的企业资信评估系统,并实现了全国联网查询,目前还缺乏个人信用信息。在社会信用建设方面,我市人民银行已经积累了丰富的经验,还应在政府的统一指导下,继续加强与市各职能部门的配合,进一步完善信贷信息的收集、储存、咨询系统。在此基础上,加快企业信用系统建设,扩容组建个人信用服务中心,搭建统一、规范的个人信贷信用信息数据库平台,评定个人的信贷信用价值。同时,要充分发挥人民银行的监督、指导作用,协调各商业银行密切配合,逐步建立、完善企业及个人的信用信息系统,为我市的社会信用体系建设贡献更大的力量。   (五)加快转变政府职能,打造诚信政府   政府信用在社会中具有示范效应,要结合我市正在进行的“万人评议机关”活动,进一步加强“诚信政府”建设,促进政府部门加快转变职能,提高政府信用程度。同时,充分发挥政府在信用体系建设中的主导作用。   一是依法行政,规范政府行为。进一步清理整顿政府行政审批项目,清理和规范政府文件;规范行政事业性收费管理,取消不合理的行政收费、罚款、摊派。二是政务公开。全面实行政府部门公共信息向社会公众开放,实行政府决策公示制、预告制和通报制,通过决策听证会、专家咨询会、电子政务网等途径,不断拓宽反映社情民意的渠道,提高政府决策的科学性,建立健全民主决策机制。三是廉洁高效。各级政府和公务员要身体力行,率先垂范,取信于民;要清正廉明,高效务实,方便百姓,坚决克服形式主义和官僚主义;加快国有企业改革工作,着力解决政事不分、政企不分、管办不分现象。四是强化行政责任。加大权力监督、司法监督及民主监督力度,加强对政府部门及其工作人员失信违约行为的查处工作,建立行政责任追究制度,完善行政行为的监督、制约机制。   (六)加快信用立法进程,完善“诚信徐州”的法制保障体系   法制和诚信是市场经济的两大支柱。因此,要尽快研究制定社会信用体系建设的相关法律法规和政策,制定企业征信、个人征信的统一标准和方法;规定社会信用信息的采集方式、范围以及涉及企业商业秘密和个人隐私的处理;社会信用信息资料的分析、整理、披露和使用的权利义务和责任承担;提供信用失真应承担的法律责任;通过法律法规形式明确征信机构由哪一政府部门监管及如何监管等。   在这方面可以学习北京、上海等先进城市信用立法的经验,充分利用我市具有地方立法权的优势,建议市人大法工委或市政府法制办公室尽快起草《徐州市社会信用体系建设的实施意见》等地方性法规或规章,制定信用主体的权利与义务、市场准入、信用征集、信用记录与移交、信用等级评定等方面的一系列制度,初步构建社会信用体系的法律框架,进一步推动和规范我市社会信用体系建设,建立健全“诚信徐州”的法制保障体系。   (一)建立工作机制。为切实加强对社会信用体系建设工作的组织领导,精心组织会议研究成立了社会信用体系建设工作领导小组,组长由分管信用体系建设工作的领导担任,成员由各科室负责人担任,明确了各自的工作责任,领导小组下设办公室,统一协调各科室信用体系建设工作。同时,根据县委社会信用体系建设工作要点及重点任务分工,组织制定了县社社会信用体系建设任务分工方案,将各项社会信用体系建设工作任务落实到各科室,并组织各科室根据工作职责建立信用管理制度、做好数据归集、开展信用监管等。   (二)完善社会信用体系建设制度。县供销社围绕社会信用体系建设重点任务,从信用信息的种类、信用信息的采集、失信行为的认定、失信记录的管理、失信告知与申辩、信用信息的利用等方面明确了社会组织诚信建设要求,为推进社会信用体系建设打下基础。   (三)落实信用信息归集。根据登记备案情况进行更新。   (四)组织开展社会信用体系培训。针对社会信用体系建设存在的问题,组织县社全体干部职工开展社会信用体系培训,传达学习了社会信用体系建设相关文件。对机关社会信用体系建设工作进行了安排部署,进一步明确各科室是社会信用体系建设工作的第一责任人,开展社会信用体系建设工作、信用信息管理实施办法学习,积极引导我们认真履行社会责任,强化诚信意识,进一步推进社会信用体系建设。   (五)认真贯彻落实好县社会信用体系建设工作领导小组办公室下发的工作任务。按工作要求,如期报送相关材料,主动开展知识教育、政策宣讲、主题讲座、专题研讨等活动。   目前,在推进社会信用体系建设过程中还存在一些问题:   一是思想认识有待提高。部分科室对开展社会信用体系工作认识不到位,工作目标、工作责任不明确,没有将社会信用体系建设工作纳入到日常工作日程,落实各项工作要求不得力。   二是工作机制还有待进一步完善。县社虽然成立了工作领导小组,明确了各成员的工作责任,但在实际运行过程中还没有形成各负其责、名司其职的工作合力,工作中还存在着推拖等现象。   三是抓落实的力度不够。随着社会经济的发展,相对各科室人员少,没有专人负责社会信用体系建设工作,造成工作不能及时全面落实,影响到社会信用体系建设工作。   根据社会信用体系建设的任务分工,结合今年社会信用体系建设存在的问题,下一步重点抓好以下工作。   (一)加大宣传培训力度。针对目前各科室对开展社会信用体系工作存在的认识不到位的问题,下一步通过组织举办专题培训班等,重点提高各科室主要负责人对开展社会信用体系建设的认识,明确各科室社会信用体系建设的目标、任务。   (二)强化组织领导。进一步强化对社会信用体系建设的组织领导,组织人员定期对社会信用体系建设工作进行检查,强化各科室工作责任,督促抓好各项建设任务的落实。   (三)规范行政执法。进一步推进工作法制化建设,落实“双随机一公开”工作,通过规范行政行为,推进社会信用体系建设工作深入开展。   (四)加强信用信息归集。制定完善的信用信息归集制度,明确县社信用信息归集的名称、范围、时间等,定期对社会信用体系建设形成的信用信息进行归集。   今年以来,香河县委、县政府高度重视社会信用体系建设工作,始终把社会信用体系建设作为提升城市软实力的重要抓手,深入贯彻落实《廊坊市社会信用体系建设工作要点》文件精神,开展了一系列卓有成效的工作,取得了良好的成果,现就有关情况汇报如下。   为进一步加大信用工作的组织推进和综合协调力度,对20xx年成立的信用工作领导小组进行调整充实,成立了以县政府常务副县长为组长、县直有关单位一把手为成员的香河县社会信用体系建设领导小组,统一规划、统筹协调,指导督促有关政策措施的落实,研究解决社会信用体系建设中的重点问题,强力推动信息共享和信用产品应用,并将各项工作职责延伸到各镇、街道、园区,形成了覆盖全县的工作网络体系。同时,根据《廊坊市社会信用体系建设工作要点》,先后出台了《香河县人民政府办公室关于印发香河县社会信用体系建设工作实施方案的通知》、《加强金融生态环境建设,促进全县经济金融协调发展的意见》、《关于推广应用信用产品的实施意见》等文件,明确了信用体系建设的工作任务、工作目标、具体措施等,形成了较为完备、有香河特色的社会信用体系建设总体规划体系。   为加快社会信用体系建设,完善社会信用监管平台,县社会信用体系建设领导小组结合市政府通知精神多次召开工作协调会,明确要求相关单位必须严格按照《香河县人民政府办公室关于转发<廊坊市公共信用监管信息归集使用管理办法>的通知》精神,及时准确地对信用信息进行归集使用,定时更新信用数据库,确保信用建设和信息化数据准确性。县政府信用办已将此项工作列入年终考核,对于信用信息上报不及时,工作拖沓,提供虚假信息的单位给予差评,并按照有关规定追究相关人员责任。同时,按照市政府通知要求,我县已与市政府专网实现了信息实时传输,各部门,各镇、街道、园区的政府专网连接也正由相关部门进行设计规划,并准备在网络建成后实行轮训制度,每年定期对信息报送人员进行培训,以满足信息技术的更新和政务应用系统升级的需求。   一是在项目建设上。县委、县政府信用准入制度,在各财政投融资建设项目的招投标活动中,严把企业信用关,坚决杜绝失信企业进入。并明确要求在履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等过程中使用信用报告,将信用产品作为土地使用权出让投标、建设工程的招投标和政府采购等行为的重要参考依据。目前我县参与财政投融资建设项目的招标代理公司和投标单位,全部使用信用报告且中标企业均符合信用准入标准,确保了项目招投标的公开、公正、公平。   二是在平台搭建上。依托县工商局企业信息平台,建立健全全县企业信用记录平台,所有市场主体的登记、注销、吊销、年检、巡查及其他与信用有关的信息全部录入系统,自动生成信用等级【a级(守信标准)、b级(警示标准)、c级(失信标准)、d级(严重失信标准)】,实行分类监管,严控重点、热点行业,并提供信用信息查询服务,共享各行各业的严重失信信息,建立“黑名单”制度,形成失信惩戒的联动监管约束机制。   三是在金融服务上。通过法人企业、个体工商户及行政单位征信信息管理系统和自然人信用管理系统,对金融机构贷款投放提供信用查询。对守信企业予以大力支持,并实施相关优惠政策,对失信企业予以金融联合制裁和惩戒,不断净化社会信用环境。同时制定实施了《优质客户贷款限额管理办法》、《中小企业联保贷款管理办法》、《农村信用社优质客户贷款限额管理办法》等一些列信贷政策,信用至上的金融生态体系日臻完善。   围绕《香河县社会信用体系建设工作实施方案》,充分发挥各种新闻媒体和学校、社区、社团组织的作用,通过电视、广播、网站、户外广告、商户led屏幕等多种手段,加大对守信企业、个人先进事迹的宣传,提高全县人民对信用体系建设重要性的认识,真正从社会舆论方面引导人们的行为,在人们的心目中逐渐树立起失信可耻、守信光荣的道德准则,养成良好的信用观念,不断构筑起诚实守信的群众基础。同时要求各单位结合各自工作职责,确定适合本行业的信用文化宣传教育的内容和方式,动员社会各方力量,更加关注、关心、支持信用体系建设工作,构建诚实守信的社会信用环境和良好社会风气。   一是强化政府信用导向。在社会信用体系建设中,政府、企业和个人是三大主体,其中,政府信用处于核心地位,起着基础性、决定性、导向性的作用。在未来工作中,香河县各级政府部门率先垂范,有诺必践,提高社会公信力,坚持依法行政,建设服务政府、廉洁政府,自觉接受群众监督,通过政府诚信建设带动全社会诚信建设。   二是建立失信惩戒和守信激励机制。依托政府监管部门、授信机构、用人单位和公共事业单位建立联防机制,对失信的企业和个人进行信用公示、警示、限制消费、限制市场准入和降低信用等级等惩戒,形成“一处失信,处处被动”的失信联防机制;对信用良好的有关企业和个人,政府有关部门在工商年检、税费管理、政府采购等方面给予政策性鼓励,金融、商业和社会服务机构给予优惠或便利,逐步形成“诚实守信、终身受益”的正向激励机制,促使企业和个人信用行为逐步走向规范。   三是加强对信用市场的监管。进一步做好对信用市场的规划、协调、监督、引导工作,逐步建立健全信用市场准入和退出机制。加强对信用服务中介机构的有效监管,严格查处出具虚假信用报告等违法行为,防止企业和个人信用信息失误或被滥用,保护企业和个人的合法权益。   按照通知要求,我镇认真开展信用体系建设工作自查,现将自查结果汇报如下:   今年以来,我镇在市社会信用体系建设领导小组的正确领导下,按照市政府下发的《xx市社会信用体系建设工作考核意见》《20xx年xx市社会信用体系建设工作要点》等相关文件精神,切实推进信用体系建设工作,按期完成市下达的年度任务目标。   1、高度重视,加强组织领导。镇党委、政府高度重视信用体系建设工作,多次在党政联系会议上进行部署和强调,要求把信用体系建设工作作为加强社会治理的创新工程,逐步提升信用体系在社会治理中的应用水平。明确由镇党政办作为扎口部门落实管理责任,镇招商中心加强对企工作,具体负责企业信用贯标创建工作,在市文件下发后,按照目标任务细化落实到岗到人。   2、扎实推进,抓好贯标示范。为做好企业贯标示范创建工作,我镇积极开展信用工作宣传,增强企业社会信用意识,企业申报信用贯标比较踊跃,经过筛选,xx博思达自动化设备科技有限公司、xx科信成电子有限公司、xx特兴通讯科技有限公司等7家单位参加贯标示范创建工作。在市领导小组的指导下,镇招商中心积极组织推动,适时督促企业制订实施贯标工作方案,7家创建企业全部以优异成绩通过考核验收。   3、开展创新,构建信用机制。为提高信用体系建设工作规范化水平,我镇建立“xx镇企业信用管理平台”,结合企业业务、产品推荐,录用加入信用体系建设的信息,标注企业信用评级等级,在推荐企业的同时实现企业信用同步查询。凡是信用差的企业,一律不得进入推荐平台。同时,建立企业失信惩罚机制,一次失信的企业将面临警告,二次失信的企业将从平台中除名。   4、积极组织,参加业务培训。我镇积极组织参加各类信用体系建设会议及培训,今年镇党政办、招商中心和6名企业人员参加助理信用管理师培训,提高工作人员的专业知识,努力组建一支具有一定信用管理水平的队伍。经过培训,今年政府和企业参训人员都通过助理信用师资格考试。   主要有:一是企业信用体系建设面还不广,参加企业信用贯标示范创建的多数为条件较好、意愿较强的企业,企业经营水平较好,但多数小微企业意识不强,对信用体系建设的重要意义普遍认识不到位。二是推动企业信用体系建设抓手不够有力,政府推动企业参加信用体系建设多为鼓励和引导,主要以企业自愿为主,现阶段有效抓手不太多,建议从奖惩两方面增强推动信用体系建设的动力。   1、着力加强宣传,提升创建氛围。通过微信等新媒体平台,积极加强企业信用体系建设宣传推广,尤其加强对企业负责人等关键人的宣传教育,提高企业参与信用体系建设的积极性和主动性。   2、着力组织创建,扩大贯标范围。扎实推进企业信用管理创建工作,加强政府引导和咨询机构服务指导,督促企业按期、按次完成信用贯标验收,推荐一批优秀的贯标企业创建市级和省级示范。   3、着力推进应用,提高惠民水平。紧紧围绕民生、民意关注热点、社会建设和管理焦点等问题,抓好各级信用信息应用,把信用管理工作与安全、环保、转型升级等结合起来,做好信访、民生110等涉及信用相关工作的联动,提升信用体系建设对社会、对群众的实际效用。   4、着力完善机制,强化信用奖惩。用好xx镇企业信用管理平台,公开企业信用等级,曝光企业失信行为。对信用记录良好的企业、给予转型升级相关扶持项目推荐,对信用记录良好的个人给予创业贷款扶持推荐;及时完善安全、环保、食品安全、城市管理等方面信用信息,建立信用“黑名单”制度,让失信者付出代价。   根据《xxxx县贯彻落实<建立健全惩治和预防腐朽体系20xx—20xx年工作规划>任务分解方案》xx委[20xx] xx号文件精神,我局积极配合县经贸局,在经贸局的牵头下,结合我局实际情况,就社会信用体系建设开展了相应的工作。   《xxxx县贯彻落实<建立健全惩治和预防腐朽体系20xx—20xx年工作规划>任务分解方案》xx委[20xx]80号文件发布后,局领导及时召开全局干部职工大会,宣布贯彻会议主要精神,分解落实各职能股室在社会信用体系建设工作的相应责任和目标任务。为了强化和推进工作,局内还成立了以局长为组长、分管副局长为副组长,产业、综合、办公室等业务职能股室负责人为成员的县发改局社会信用体系建设领导小组。   根据xx委[20xx] xx号文件精神,我们及时进行了相应的工作部署和调整,将文件要求内容纳入日常工作。在项目招投标活动中,要求招标代理机构查询企业信用报告,对信用等级低又有串标、围标等不良记录的企业,实行“一票否决”。通过上述工作和措施,较好的鼓励了企业守信行为,强化了其信用意识。   近年来,我局以政务诚信建设为切入点,努力打造诚信机关形象,增强政府行为的公信度。一是政务公开。凡是在我局办理的行政性审批、核准或备案工作,从办事依据到办事程序,最终办事结果均向社会、向行政相对人公开,并在网站接受社会监督;二是实施限时办结。对项目行政性审批、核准工作实行限时办结制度,急、重事件实行特事特办,甚至是即受即办;三是实施行政效能监督和过错过失问责制。去年起,我局内部制发了《效能督查机制》和《xxxx县发展和改革局绩效考评方案》,两个办法明确规定了机关及工作人员行政效能监督范围和办法,以及过失和过错的问责追究制度,对打造诚信、高效、廉洁的机关,提升政府公信度均起到了巨大的促进和制度保障作用。机关办事效率和质量较过去得到了明显的提高。   长期来,特别是我县提出社会信用体系建设要求后,我局以个人诚信建设为突破口,努力提振社会诚信度。首先是对个人加强诚信教育、增强诚信意识。局长经常在干职大会上,身体力行地传教全局干职人员,阐述“做官先做事,做事先做人”,“诚信是人安身立命之本”的道理,表彰爱岗敬业、诚实守信的人和事。在机关逐渐形成了“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围;其次是要求“发改人”必须在工作能力上强人一筹,工作业绩上多人一筹,遵法守信上高人一筹。特别是要注重个人的信用记录,并对诚实信用的干部职工同等条件下优先任用,并要求个人经常查询本人的信用报告信息。到目前为止,全局干部职工尚未有信用不良记录的报告。   我局社会信用体系建设工作近年虽然已经全面展开,但工作上还欠深度,特别是在全面推广使用产品工作方面还存一些具体困难和问题:   1、信用报告作为审批前置条件存在法律上的空白。因此要在行政性审批前置条件中加入征询企业及企业法人信用报告,尚无法律依据,无法在此职能上加强社会信用体系建设。   2、社会信用体系建设认识不足。目前,社会信用体系建设工作还在工作初级阶段,人们还没有深刻认识到社会信用的意义和作用,这与我们当前的经济收入水平不无关联。由于人们的经济及收入水平有限,不讲信用、随意违约,甚至是恶意欺诈的情况时常发生。   3、个人信用报告查询不便利。当前,许多人对个人信用报告认知度不高,不到个人去办理相关信用消费事宜时,不知道还有个人信用报告之说,更不知如何查询个人信用报告。而查询的平台、途径的社会知晓度也不高,没有像交通违法、住房公积金、华油燃气消费等信息有便利、直接的查询平台。   今后,我局社会信用体系建设将以全面推广应用信用产品为工作重点,在努力打造诚信机关、全面服务社会经济建设大局等方面继续努力。   9月2日,市政府召开了全市社会信用体系建设工作调度会,对前期我市信用体系建设工作进行了总结回顾,并对今后的工作任务和措施作出了明确要求。   会后,我局立即召开了全局干部职工大会,及时传达了王市长的讲话精神,并按照《市政府办公室关于印发宿迁市在行政管理中使用信用信息和信用产品实施办法(试行)》、《市政府办公室关于印发宿迁市社会信用体系建设部门职责分工的通知》等文件要求,对我局信用体系建设工作进行了再部署、再安排,现将工作开展情况汇报如下:   为了强化和推进工作,我局成立了以局长为组长、分管副局长为副组长,各职能科室负责人为成员的市气象局社会信用体系建设领导小组,对宿政办发20xx171号、172号文件中要求的任务进行层层分解,加强组织领导,狠抓工作落实,明确专人负责信用记录核查实施工作,确保工作开展有组织、有部署、有分工、有成效。   我局作为信用核查首批试行单位之一,严格按照市委市政府统一要求,在防雷装置设计审核、竣工验收和施放气球资格证发放两项行政管理事项中推行信用核查,加强信用体系信用。9月5日,我局社会信用体系建设领导小组召开专题会议,就信用核查的时间节点、阶段以及核查实施的主体、核查结果的应用等方面进行了研究,积极构造诚信氛围,促进良好社会风气形成。目前,《宿迁市气象局关于在行政管理中使用信用核查的实施办法(试行)》正在走公文流程。办法中明确规定了对守信者实行优先办理、简化程序、“绿色通道”等激励政策;对失信者,结合失信类别和程度,严格落实失信惩戒制度。   近年来,我局以政务诚信建设为切入点,努力打造诚信 机关形象。一是政务公开,凡是我局行政许可项目,均进入市行政服务中心统一受理,一站式办结,办理结果向社会、向行政相对人公开。二是规范审批流程、尽量压缩办结时间,提高服务效率,便捷服务对象。   xx信用社辖内四个分社、三个储蓄所及一个营业主社和一个信贷部,现有在职员工36人。一直以来,xx信用社始终坚持合规操作,将“合规人人有责”、“合规从我从起”的理念贯输到员工的业务办理过程中,全社年年均未发生安全责任事故、刑事案件事故。   今年5月以来,我社按威信联发(20xx)xx6号xx县农村信用合作联社关于印发《xx县农村信用社合规文化建设年活动实施方案》的通知要求,开展了宣传发动、部署动员,并于20xx年6月上旬以来开展了一次以规章制度执行和柜台操作风险为主的案件隐患的自查。在员工自查的基础上,刘超与刘毅两位主任于7月9—10日(星期六、星期日)对全社各网点的合规操作进行了检查,检查面达100%。检查内容包括:人员管理、授权授信、贷款管理、票据业务、大额资金交易、辖内往来、联行往来、现金出纳管理、sc6000综合业务操作流程、岗位设置、银行卡、atm机、安全保卫工作及内控规章制度的执行情况等。现将自查情况汇报如下:   我社按活动要求,成立了以社主任刘超同志为组长,信用社副主任、信贷组长、各网点负责人为成员的xx信用社合规文化建设年活动领导小组,明确了工作小组的工作职责:及时贯彻落实上级有关合规文化建设年活动的指示精神;加强对全社合规文化建设年活动工作的督促和检查;定期或不定期的召开合规文化建设活动分析会,学习各项规章制度,对合规文化建设年活动工作进行总结分析,确保合规文化建设年活动不流于形式。工作领导小组及时召开动员大会,深入思想发动,全面部署活动工作目标,落实措施及要求;在会议室制作、张贴标语;制作合规文化建设年活动专栏,将职工合规自检、违规自查情况进行张贴;指定专人对活动开展情况进行宣传报道,增强员工对工作重要性的认识。   坚持规章制度执行情况自查和对sc6000操作流程与贷款“三项治理”检查相结合,尽可能发现操作业务中存在的问题和漏洞,及时提出整改意见和措施,将合规文化建设年活动逐步引向深入。   1、开展对合规管理组织架构是否健全、合规职责是否明确清晰、合规工作是否正常开展并在组织上得到全面保障的自查。   2、对主要业务规章制度的落实和执行情况,重点是各项制制度执行是否走样,各个环节是否操作到位,监督到位,会计对帐制度落实情况,单位银行结算账户开销户管理,个人结算账户管理,银行卡管理,大额现金(转账)交易管理,授权审批管理,票据业务及重要空白凭证管理,atm机管理和sc6000操作流程等进行了全面检查。从检查的情况看,我社各营业网点的职工均能比较严格执行各项规章制度,严格落实会计出纳基本制度;严格执行“十六项基本规定”,做到了“五无”、“六相符”;均能按照sc6000操作流程办理每一笔业务,各种重空及抵押品入库保管,各岗位能做到相互配合、相互监督,从制度执行上杜绝了各种隐患。   3、对贷款“三法一指引”执行情况和贷款“三项治理”工作的检查;对贷款程序合规性以及贷款手续有效性进行了检查。不存在逆程序办理贷款、自批自贷、违反规定向关系人发放贷款等行为,贷款审批符合内部授权、授信管理规定,借款合同、担保合同印章、签名与预留印鉴、签名一致、有效,借款人身份证、贷款证、营业执照等贷款资料真实有效。我社一直比较注重贷后跟踪检查。   4、对岗位设置、工作职责边界、安全保卫等进行了检查。经查我社及辖属各营业网点能够较好地执行农村信用社安全保卫规章制度。   5、全社员工结合本岗位实际,认真查找工作中存在的问题和不足,并及时写出自查报告,签订整改承诺责任书。   通过自查,依然找出了各网点业务操作人员日常工作中存在的不足之处:   (一)部分员工在营业室内操作oa系统进行身份核查或办理其他查询业务时,未将sc6000系统退至login状态;部分网点办公桌因年久失修,不能锁闭,致使部分员工在离柜时钱款、印章、凭证等虽捡入抽柜保管但不能锁闭,存在一定风险隐患,信用社曾多次找人维修,但不能根本解决问题。   部分员工在办理授权业务时,对业务凭证审查不严、或根本不审核、授权时未仔细审核屏幕内容、机械地进行授权操作,存在一定风险;柜员授权后未及时在相关凭证上签字;按sc6000系统柜员权限级别设置,在平时办理业务过程中,柜员对相关业务进行了物理授权,但按联社有关文件要求,需由网点负责人及信用社主任进行审签的业务,不能及时进行审签。   (二)在重要空白凭证管理上要加强。在以往工作中,对于从联社领回的重要空白凭证,因xx信用社网点多,每次领回凭证种类和数量较多,未坚持对每一类重空进行逐份清点到位;网点到主社领取重空因网点人员偏少有时未坚持双人领取;在对作废银行卡的管理上还有待加强。   (三)个别员工在部分重要业务办理时只顾先减少客户的等候时间、而对身份核查不及时;   (四)岗位设置上的不足:由于我社网点较多,事情多,人员少,无法执行强制休假等规章制度,特别是主社业务量大,仍然实行复核制操作方式,在办理对公业务、转账业务时,占用了较多的时间,超成了客户等候时间较长。   (五)信贷方面存在的问题:一是贷后检查不及时或检查内容过于简单、格式化;二是在办理业务是存在未通过联往及时核对身份证信息;三是信贷人员的借款借据存在交接不规范等。   (六)其它方面:如纪律性还不是很强,集中开会时存在员工不穿工作服、手机未关闭或调到震动、环境卫生虽然比以前有所提高,但依然存在打扫不彻底等。   通过对自查发现的问题进行分析:一是业务量确实增大,但员工配置不足,上班时间精神高度集中,超成精神疲劳;二是个别员工的政治思想素质和业务素质有待进一步的提高且认识存在一定的偏差,防范意识尚待加强。   今后,我社将继续加强对员工的政治思想教育,深入持续开展合规文化建设年活动,将合规文化建设工作贯穿于整个业务经营过程中,加大对违规责任人的惩处力度,严肃查处违规人员,营造清正廉洁、文明健康的学习工作与生活环境,进一步防范操作风险。   (一)加强学习,继续深入合规文化建设,使全社员工更加明确合规文化建设年活动的工作目标、具体内容和要求,定期组织全社员工集中学习,通过学习sc6000系统业务风险要点、业务流程合规操作手册、信贷管理文件等各项规章制度及业务技能。确保员工更加熟悉各项业务操作流程、确保合规文化建设年活动工作落实到人、落实到岗,落到实处,确保全社员工在思想上牢固树立内控优先和审慎经营的理念,从而有效防范我社内部操作风险。   (二)加强对员工的金融政策、法律制度,财经纪律、职业道德教育,规范员工言行,加强对“九种人”实行不定期排查,同时对重要岗位人员及“九种人”定期实行交心谈心,帮助员工树立正确的世界观、人生观、价值观,提高员工对防范操作风险的认识,提高合规操作意识,消除麻痹思想,使大家真正认识到“合规创造价值、合规保障发展”的重要性。   (三)积极组织全社员工以操作风险防控为主题进行讨论,就操作风险防控问题发表各自意见,通过讨论进一步提高员工风险防范意识和防范能力。   (四)以科学发展观为指导,树立正确的经营指导思想,严格按照联社的有关规定,组织好本社的内控制度、财务帐务、综合业务、信贷管理和安全保卫等方面的检查工作。   近年来,大城县社会信用体系建设工作在市委、市政府的正确领导下进展顺利,并取得了一定成绩,现将建设成果及进展情况汇报如下:   (一)狠抓软环境建设,努力建设公信力政府   1、积极推进行政审批制度和收费制度改革。结合效能大城建设年活动的开展,县级各行政审批部门按照流程最短、效率的原则,进一步规范行政审批事项,对我县行政审批项目进行了全面清理,大幅度精简行政审批事项和收费事项。全县清理出行政许可事项涉及32个县直部门117项,非行政许可事项涉及13个县直部门39项,行政监管事项涉及7个县直部门15项。对保留审批的行政审批项目进一步简化审批流程,限度的精减前置性条件,重新设定和压缩审批时限。   2、认真落实责任政府四项制度。通过效能大城建设年活动的扎实开展,进一步加快了我县机关管理制度化、规范化建设步伐,强化配套措施的推进和落实,全面推进机关作风和效能建设,确保行政问责制、首问责任制、服务制、办结制四项制度执行有力,落实到位。   一是全面推行公开。全县各级各部门按照公开、便捷于民、廉洁高效的要求,单位部门一把手在县电视台公开,同时把书在《新大城》上公开。   二是推行一线工作法,大兴五办作风。全县各级各部门以提高行政效率和服务质量为重点,开展机关作风整顿,推行一线工作法,大兴立即办、主动办、上门办、公开办、跟踪办的五办作风,做到决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现。   三是加大督查和问责工作力度。把四项制度实施列入部门的重点工作,综合运用各种督查方式,做到行政监督与社会监督、舆论监督相结合,定期检查和不定期抽查相结合,明查与暗访相结合;围绕群众反映的难点、热点问题,开展全面督查;进一步畅通群众监督渠道,支持群众充分行使监督职能;充分发动社会力量、新闻单位参与监督,形成监督合力;进一步完善投诉工作机制,确保群众投诉有门,对责任政府四项制度实施工作中群众反映强烈的干部不作为、慢作为、乱作为等问题进行了有效查处。   (二)积极推进政务公开,努力建设透明型政府   按照政务公开的要求,我县扎实开展好政务公开工作,进一步完善办事公开制度和网上政务公开制度,加快我县政务公众信息网建设,推动政府采购、行政审批、行政管理、公共服务、政策宣传等信息化建设,扩大群众知情权和参与权,增强民主决策的透明度,同时,加强组织协调和监督检查,深化政务公开工作。   (三)加强行政监察,努力建设廉洁型政府   1、深入纠风治乱,切实解决群众反映强烈的问题。   一是突出重点,切实加强政风行风建设。认真探索和研究新形势下民主评议新机制,组织开展44个政府部门、21个公益经营单位、2个司法机关、5个行业协会参加的民主评议政风行风建设活动,每年都组织年中和年底两次750名评议代表参加的群众问卷评议会议。同时,以着力解决中梗阻问题,达到执法标准化,服务规范化为目标,确定了52个部门共131名重点岗位、关键科室负责人参加评议,并组成9个督导组,由各纪工委、监察分局局长带队对各单位评议评议中层科室负责人活动进行全程跟踪督导。   二是加强对行政行为的监督,确保行政行为规范运行。全县50多家行政机关共确定120个关键岗位和280个重点环节,排查了530条风险表现形式,并制定监督防范措施,对行政行为监督制度的落实进行全面的监督检查。   三是开展专项治理,狠刹不正之风。在认真自查的基础上,与市纪委纠风室联合,先后开展了纠正医药购销和医疗服务中的不正之风和治理教育乱收费专项检查活动,两项检查结果分别在全市纠风工作会议上进行了通报。加大公路三乱治理力度,强化12346监督举报快速反应机制,施行治理公路三乱约谈问责制度,对因公路三乱被群众举报,经查证属实的,对执法人员和部门分管领导进行约谈,20xx年共约谈4人,处理公路三乱监督举报16起。   2、加强督查,深化重点领域及各项重点工作的监管。   先后制定了《关于优化园区发展环境的若干规定》、《关于对损害发展环境行为实行问责的暂行办法》和《关于xx大期间严肃纪律强化责任的意见》等文件,对损害发展环境、影响社会稳定的行为,进行严格的责任追究。   一是加强对保障性安居工程建设政策落实情况的监督检查,开展工程质量、建设单位借用资质等专项检查,严把建筑标准、竣工验收等关口。开展保障性住房分配管理专项督察,坚决纠正骗购骗租、利用职务侵占保障房以及违规转租转借保障房等行为,经查未发现有违规行为。   二是建立《工程建设项目廉洁责任书》制度。制定《工程建设项目廉洁责任书》,工程建设项目在立项审批、核准、备案的同时,项目建设单位、法定代表人与县纪委、监察局,签订《工程建设项目廉洁责任书》。   三是对工程建设中借用资质、投标违法出借资质问题进行专项治理。重点检查了县白马河改造及城市滨河带状公园建设、县医院病房楼、小王都保障性住房、上上佳园小区限价房、津保南线大城段大修等八个项目,对招投标、企业资质、有无为了收取管理费等利益而违规出借资质问题进行了检查,未发现借用资质、投标违法出借资质问题。   (一)制定金融生态环境改善机制。   贷款难、难贷款的问题一直困扰着大城县的地方经济建设。为了破解这一难题,我县先后出台了《关于经济金融协调发展的实施意见》、《优化金融生态环境支持全县经济发展的实施意见》、《关于优化市场环境加强诚信体系建设的实施方案》、《大城县金融业发展规划》、《大城县金融机构支持县域经济大发展奖励办法》、《关于建立经济金融信息沟通机制的实施意见》和《大城县金融工作联席会议制度方案》,将优化金融生态环境工作列入政府工作序列,纳入相关单位年度工作目标,使之成为全社会的共识。   (二)打造政、银、企对接平台。   自2009年以来,连续四年组织召开了银企对接恳谈会,累计为企业融资12亿元,有效破解了企业融资难题。2008年7月,组织开展了以优化经济金融发展环境为主题的进百企、访万民大调研活动,充分发挥大城县优势,加快了工业强县进程。   (三)开展诚信教育、打造诚信环境。   一是以创建文明县城和诚信大城为主线,在全县深入开展了创建文明企业、文明单位等多层次、多领域的精神文明创建活动。   二是开展公民道德教育宣传月、诚实守信大家谈和诚信大城等活动。   三是开展了守信用企业评定和认定工作。对固定资产500万元以上、纳税40万元以上27家重点企业实行了动态管理,重点扶持,已认定守信用企业、信用单位达64家,信用村街、信用户达到2000多个。协助农村信用社对85家优质客户进行了授信,授信总额为2.18亿元。   四是探索建立覆盖全县的信用监管记录,继续开展守信用企业、信用村街、信用户评选,打击恶意逃费银行债务行为,建立金融生态环境评价指标体系,推广《金融监管与服务手册》和《融资服务指南》,对全县金融机构开展效能评价。   (四)积极完善县域金融服务体系。   一是成立了大城县第一家贷款担保公司——大城县福佳企业贷款担保有限公司,该公司于20xx年11月21日注册成立,注册资本金5000万元,填补了我县金融体系的空白。   二是先后组建了5家小额贷款公司。目前,在廊坊市小额贷款公司行业协会的领导下,大城县汇隆、天诚、鼎元、燕青、信泰5家小额贷款有限公司都相继建立健全了财务账,业务经营逐步规范。截至20xx年末,贷款余额为3亿元,累放贷款820笔、6亿元,一定程度上缓解了我县部分中小企业流动资金紧张的局面。   通过多年努力,大城县信用体系建设取得了阶段性成果,信用环境得到明显改善。20xx年各级政府切实从改善信用环境入手,积极配合金融机构开展农村信用工程创建活动,把支农服务、盘活资金纳入政府的日常工作内容,做到同安排、同布置、同考核,金融机构支农力度明显加大。截至12月末,全县金融机构存款139.16亿元,比年初增加19.81亿元,同比多增6.44亿元;金融机构发放贷款51.20亿元,比年初增长5.58亿元,双双创出历年新高。   (一)严厉打击各类刑事犯罪,营造稳定的经济、社会发展环境   我县坚持把社会稳定置于各项工作的首位,针对影响县域经济发展、社会稳定的社会性质组织犯罪、两抢一盗等多发性、侵财性犯罪以及绑架、故意伤害等严重暴力犯罪进行了严厉打击。近两年来,共受理各类刑事案件484件,审结484件,结案率100%,判处被告人640人,对49名被告人处以了10年以上有期徒刑,严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰,各种刑事犯罪得到了有效遏制。对于未成年人犯罪、过失犯罪以及一些因民间纠纷、生活琐事所引发的轻微刑事案件,以宽缓为主,从而实现法律效果与社会效果的有机统一。   (二)不断加强民事审判和调解协会建设   民商事审判坚持司法公正与诉讼效率相结合,坚持实体公正与程序公正相结合,坚持法律效果与社会效果相结合,坚持化解社会矛盾与维护社会稳定相结合,努力化解各种矛盾纠纷,维护人民群众的合法权益,为企业发展保驾护航。近两年来,共受理各类民商事案件3139件,审结3025件,结案率96%。同时,坚持调解优先,调判结合的民事审判原则,进一步加大民商事案件调解力度。民事审判庭和各法庭全体干警强化调解理念,把调解贯穿于诉前、诉中和诉后,全方位、多层面开展调解工作。在审结的3025件民商事案件中,调解、撤诉2783件,调撤率达92%。   (三)大力加强执行工作和队伍建设,不断提高司法公信力   1、建立了法院执行系统诚信联动信息管理平台,实现了与全市各法院及43个具有行政审批权的部门联网互通、资源共享。在该系统信息管理平台上被执行人的基本信息一经录入,被执行人在行政审批机关的申请将被禁止办理,形成对被执行人在融资、投资、经营、置产、消费及出境等活动的实时控制和有效遏制。同时,我县采取开展清理执行积案专项活动,建立执行救助基金、加大执行联动威慑机制。近两年来,共受理执行案件559件,执结503件,执结率达90%,执行标的7383.37万元,执行难得到了有效化解。   2、队伍建设不断加大监管力度,队伍整体素质有效提升。针对队伍建设中出现的情况和问题,不断加大队伍监管力度,干警工作作风明显转变,自律意识明显增强,司法能力明显提高。   一是开展纪律作风整顿,转变工作作风。近年来,在全县法院系统开展了纪律作风教育整顿活动,并坚持将作风整顿与创先争优、政法干警核心价值观、人民法官为人民等活动相结合,着力解决干警在政治方向、纪律作风、职业道德等方面存在的问题,干警的工作作风、纪律作风、审判作风有了明显转变。   二是强化业务培训,提高司法能力。以庭审评查和裁判文书评查为重点,全面开展了专项培训、庭审观摩、裁判文书评比等业务练兵活动。在20xx全市法院系统裁判文书制作竞赛中,我县三名审判员制作的裁判文书获得了优秀裁判文书奖,获奖人数位居全市法院系统之首。   三是加强廉政建设,规范干警行为。认真落实党风廉政建设责任制和《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》;坚决执行中政委四条禁令、院五个严禁、省委政法委四条纪律等各项禁令规定;修订完善了《印章管理制度》、《档案管理制度》、《警车使用与管理规定》等制度措施,干警的办公、办案行为进一步规范,廉洁自律意识进一步增强。   一是为做好商务诚信建设工作,我县成立了以县政府主管领导为组长,县各相关部门一把手为成员的领导小组,建立了联络员网络。制订了《大城县开展诚信兴商宣传月活动方案》,每年举行诚信兴商宣传月活动。   二是在全县着力推进企业信息的归集与公布,弘扬守信,曝光失信。近年来,我县充分运用信息化手段,按照谁负责、谁录入的原则开展企业信用数据采集工作,将企业各类综合信息不断的录入综合业务软件。通过业务软件的警示功能,对企业进行数据分析和预警警示,执法人员依据警示系统生成的待办事宜,开展相应监管和服务工作。   依据企业经营状况、行业风险和是否重点经营区域等标准,通过综合业务系统将辖区企业进行a、b、c、d等类别进行划分,针对不同类别的企业,各基层分局合理调配监管力量、划分监管网格,开展日常监管和专项整治检查行动,对企业市场准入、经营行为和市场退出实行全过程监管,执法人员能随时准确掌握企业信用状况的同时,充分实现对全县企业执行差别式的监管,有效提高监管提质增效。   一是加强食品监管,维护食品安全。开展春季飓风、违法添加剂、地沟油、瘦肉精、双节、百日会战等专项整治行动。20xx年,下架散装小食品142公斤,查办食品案件18起。   二是突出高危行业监管。对高污染、高耗能、易燃易爆、危险化学品等高危行业,严格审查前置审批手续,严把市场准入关,对手续不齐全的坚决不予办照、年检;加强监督检查力度,严查违法经营行为。   三是集中开展专项整治行动,净化市场环境。通过开展红盾护农、双打、清无照、成品油、黑网吧等专项整治行动,营造了良好的交易和竞争环境。   四是加强12315建设,维护消费者合法权益。进一步推进五进活动,建立完善申诉举报体系,在盛泰超市、华龙电器等企业共设立20个消费维权服务站,就近快速受理解决消费者申投诉。通过开展315主题年系列宣传活动,有效提升了消费者维权观念和经营者自律意识。  微型企业发展篇1   微型企业发展电子商务的意义在于为微型的发展提供了难得的机遇,使微型企业也能直接参与到国际市场的竞争当中,通过电子商务来打破现有的格局。可以有效的降低企业成本、降低库存、缩短企业生产周期、减少对基础设施的依赖、提高企业经营管理和服务的水平。微型企业发展电子商务还有助于拉动就业,全国每增加1%的微型企业使用电子商务,将会给社会带来4万个新增的就业机会。   2、微型企业发展电子商务的现状   国家和各级政府对微型企业和电子商务加大了扶持力度,对微型企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人,暂免征收增值税和营业税;中国的电子商务市场日趋活跃,交易规模呈现出快速增长的趋势。这些都意味着,众多小规模电商网站将从中获惠。给微型企业减免增值税和营业税,将极大改善草根电商团队的创业环境,更多资本不充足的微型企业将进入电子商务行业,增强盈利能力以及持续经营能力。同时,在网络飞速发展的今天,在电子商务平台上网站的建设和网店的成立,也是大多数企业追求快速发展、体现竞争优势的一个重要手段。然而,微型企业发展电子商务最现实的困难就是由企业自身财力、管理水平、人员素质等诸多因素所带来的,所以微型企业在这些方面亟待改进。CNNIC报告显示,100人以上的企业拥有的网站和网店比例均超过70%,而大多数中型企业拥有的比例则只有40%左右,7人及以下的企业仅为22.1%,这些数据充分说明微型企业的建站意识相当薄弱,有待加强。   3、微型企业发展电子商务存在的问题   针对我国目前的现状,微型企业要发展电子商务还存在以下问题:   (1)缺乏电子商务方面的专业人才。电子商务的专业人才的缺乏是微型企业发展电子商务的主要瓶颈问题,因为自身经济实力的原因,无法负担专业人才的薪金费用,这直接导致电子商务模式缺少创新,优势性凸显不出。   (2)微型企业发展电子商务的意识不够,总认为电子商务能够产生的经济效益不明显。虽然我国的电子商务存在了许多年,但是大多数企业对电子商务的知识尚未普及,目前约有三分之一的微型企业应用了电子商务。许多传统企业在开展电子商务的过程中对电子商务存在一些认识误区,这也很大程度上制约了微型企业电子商务的应用与发展。   (3)上下游企业信息化程度低。目前我国许多微型企业存在信息管理水平低、信息化建设投入不足等问题。许多微型企业的计算机网络设施严重落后,信息化水平依然处在低水平。微型企业发展电子商务的前提和基础是信息化建设,没有完善的信息管理系统,微型企业就无法开展真正的电子商务交易。   (4)在信用体系方面,全国缺乏一个统一的认证体系。目前中国市场还不是很成熟,信用体系也还不健全。市场上的假冒伪劣产品层出不穷,被欺骗的事情时常发生,两者的交易缺乏必要的社会监督。当传统的消费方式还在引起各种纠纷时,消费者又怎么能信任互不照面的网上交易呢?   (5)网络安全也是微型企业发展电子商务的一大瓶颈问题。大多数网络用户都注重网络交易的安全可靠性,其中有些人认为安全性和个人信息得不到很好地保护。由此可见,发展电子商务的重要因素之一就是网络安全性。   4、微型企业发展电子商务的对策研究   为了让微型企业积极地、更好的发展电子商务,可以采取以下对策:   (1)对电子商务方面的专业人才要加强培养和吸引。为加快我国微型企业发展电子商务建设的步伐,应该充分利用各种有效的途径来培养和引进高层次、高素质、经营管理等方面的专业人才。微型企业要很好地发展电子商务就需要既懂信息技术又懂商务规则的专业人才从事这项工作。针对电子商务专业人才的培养,企业必须对电子商务方面的人才应具备的特点进行了解,并依据企业本身存在的优势,对其所培养的人才要准确的定位。从全国企业的发展来看,电子商务人才应具有实战型、复合型和多元化的特征。   (2)深化对电子商务的认知。政府要加强宣传和教育力度,提高人们对微型企业和电子商务的认识程度。电子商务除了可以为营销服务,还能为管理、物流仓储、融资等环节带来增值服务。微型企业需要提高对电子商务的认知,同时要结合自身的需求,拓宽应用的范围和水平,充分使电子商务在各个环节中发挥作用。   (3)加强建设企业的信息化。由于本身业务和资源的限制,微型企业实施电子商务不可能一蹴而就。首先,加强基础管理推动企业标准化工作,改善业务流程等,为企业建设信息化提供一个良好的运行环境;其次,为了避免出现信息孤岛的问题,企业要在充分利用已有资源的条件下,成立信息化管理机构并统一进行规划;最后,从企业的已有能力出发,逐步增加企业信息化的投入。   (4)微型企业要发展电子商务,就要创造成熟的、规范的信用环境。信用环境不仅是企业的网站应该遵守的信用原则,更重要的是要为买卖双方建立一个符合电子商务特点的信用形式。要建立一个公正和合理的信用体制;要健全相关责任部门之间的信用共享体制,严格信用监督和失信惩戒机制,逐步形成符合我国国情的信用服务体系。   (5)加强电子商务安全技术的研究。要对电子商务系统中使用的安全技术进行研究,就必须拥有一支精干的安全技术研究队伍,让他们去研究网络加密技术、安全技术、密钥管理技术、防火墙技术、认证技术等以及相关的一些安全协议标准等。通过这些技术的研究,实现安全的网上购物和在线支付,最终让人们增强对电子商务的信任度。   (6)合理规范地使用第三方电子商务平台。第三方电子商务平台是一种独立于买卖双方,能够为微型企业提供在线交易、支付、物流配送和信用保证系统等综合服务的电子商务平台。对于微型企业可以选择淘宝网或国内最大的B2B第三方电子商务平台——阿里巴巴,他不但可以使微型企业扩大交易的范围,降低交易成本,缩短流通环节,还能提供小额贷款和融资服务。   (7)政府部门要尽快完善与电子商务相关的法律体系。应该制定相关的电子货币法,规范金融结算的规程和电子货币的流通过程,为电子交易支付系统提供相应的法律支持和保证。   5、结语   微型企业发展篇2   为认真贯彻落实总理支持“小型微型企业”(以下简称“小微企业”)意见及省政府加强政府自身建设电视电话会议精神,切实增强我县“小微企业”的发展信心和市场信心,有效帮助“小微企业”渡过当前面临的生产经营困难,推进发展。经研究,制定本工作意见。   一、提振“小微企业”发展信心   (一)举办“小微企业”生存突围系列沙龙。交流探讨“三高二荒”困难形势下企业生存发展之道,提振企业发展信心。   (二)开展“进企业、献良策、渡时难”主题活动。实施小微企业挂钩帮扶措施,调查企业生存状况,研判企业发展形势,探索与相关部门企业生存现状联动通报机制。在工商职能范围内,帮助市场主体化解经营中存在的困难。   (三)健全“两个行政指导”及“诉调对接”机制。积极做好服务型行政指导及执法类行政指导,指明企业发展路径和发展方向;建立诉调对接机制,依托工商职能帮助企业解决行政争议,化解社会矛盾。   二、拓宽“小微企业”融资渠道   (四)支持小额贷款公司设立“商标富农”专项贷款资金,实现商标权质押“快汇通”,定向扶持个体工商户、农村经济合作社、农产品(香榧、皮蛋、家禽、茶叶、土特产)专业合作社等“小微企业”。   (五)搭建“小微企业”融资平台。支持企业以股权质押、商标质押、动产抵押、存货抵押等方式,向银行、担保公司、小额贷款公司、典当公司及符合政策要求的民间借贷等渠道融资。   (六)依托政府企业信用平台,联网应用“小微企业”信用信息,定期向媒体、银行、小额贷款公司、担保公司等经认定的中小企业信用信息,为市场主体信用资产转化为融资机会创造条件。   三、优化“小微企业”经营环境   (七)支持投资人以非货币投资企业,支持海外高层次人才以专利权、非专利技术等知识产权出资。   (八)开通小微企业工商登记绿色通道,实行专人专件办理,缩短证照办理时限。及时为小微企业融资提供股权出质登记、证照等证明支持。   (九)积极帮助我县涉农企业、农民专业合作社、农业产业基地等开展农超对接,设立市场直销摊位,降低企业运行成本,增加经济效益。   四、深化“小微企业”行政指导   微型企业发展篇3   关键词:中小微型企业;金融体系;企业规模;融资方式;融资渠道   文献标识码:A 中图分类号:F231 文章编号:1009-2374(2016)12-0195-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.12.093   随着知识经济时代的到来,经济的发展呈现了多样化的需求,企业发展呈现了柔性化趋势,使得传统集约型企业生产逐渐呈现分散化与小型化的趋势,逐渐成为社会经济发展的重要支柱,然而现阶段我国金融体系对中小微型企业发展的扶持力度有限,导致中小微型企业的融资存在困难,因此对完善中小微型企业发展的金融体系进行研究具有一定的现实意义。   1中小微型企业的界定   对中小企业界定的是基于企业规模差异化的一种相对性概念,是相对于大型企业存在的,中小企业一般指的是相对于大型企业而言,企业经营规模处于中等或中等以下的企业,大多中小微型企业都存在生产规模小、企业资本较少、融资难度大的特点。对中小微型企业的界定存在着一定程度上的时空差异,在不同地域下以及不同发展阶段中,市场都会采用不同的标准对中小企业进行界定。现阶段我国对中小企业的界定主要通过企业控制方式、企业经济特征对企业生产规模与固定资产进行判定与衡量。   2现阶段我国金融体系在支持中小微型企业   发展过程中存在的问题现阶段我国中小微型企业在发展过程中普遍存在融资不畅、贷款困难的问题,在很大程度上制约了我国中小微型企业的发展。我国中小微型企业融资能力较差的主要原因在于中小微型企业规模较小、负债过多,导致中小微型企业信用等级较低。而我国金融体系在考虑到中小型企业偿债能力不足之后,提升了贷款审批的审批门槛,这对中小企业筹资环节造成了很大的影响。   2.1缺少银行信贷支持   银行信贷作为我国资金循环过程中的主要渠道,是我国企业融资最为重要的渠道。然而由于中小微型企业存在企业规模较小、资产负债过多等问题,银行为了保证自身的经济利益,更愿意以规模较大、还款较为稳定的大型企业作为信贷对象,这就导致银行系统对中小微型企业的信贷供给严重不足。现阶段我国四大国有商业银行作为信贷发放的主渠道,在运营过程中过于注重对重点行业与大规模企业的服务,忽略了中小微型企业的信贷服务,在具体信贷过程中存在着不平等现象。由于我国现阶段尚未建立专门性质的中小微型企业的金融机构信贷体系,由于缺少银行信贷支持,银行等内容机构难以发挥对中小微型企业服务的作用,我国中小微型企业难以保证融资的稳定性。   2.2信用担保体系不健全   虽然我国信用担保体系实行已有25年之久,然而在实际实施过程中,信用担保体系仍不够完善,仍然存在担保机构不专业以及担保资金不足的问题。现阶段很大一部分担保机构都在实行会员制制度,中小微型企业为了加入担保机构并成为会员,必须要事先缴纳一部分入会押金,这就在一定程度上进一步加大了中小微型企业的融资成本,也扩大了担保难度。现阶段绝大多数中小微型企业在发展过程中都存在着产权不清晰、企业经营不规范、企业管理家族化的问题,使得中小微型企业难以将产权进行抵押,同时难以支付信用担保的中介费用,在很大程度上制约了中小型企业发展的进程。   2.3直接融资市场体系不完善   随着市场经济的不断发展,我国中小微型企业的融资方式也向多元化方向发展,由传统单一性的银行信贷融资逐渐转变为以银行信贷为主,股权融资、债券融资、证券投资、风险投资等多种融资手段并存的融资形式。然而由于中小微型企业生产规模较小,普遍不具备现行证券融资管理所要求的生产规模以及投资回报,难以在直接融资市场获得资金。虽然自20世纪90年代以来,风险投资的迅速发展在一定程度上推动了我国中小微型企业的发展,然而由于中小微型企业生产规模有限难以保证其生产经营的可靠性,使得中小微型企业在融资过程中由定向集资转向乱集资,中小微型企业受到直接融资市场的排斥。   2.4中小微型企业信用环境较差   中小微型企业较之大规模企业,存在生产规模较小、资产负债过高等特点,导致中小微型企业信用环境较差,难以根据完善的信用制度完成企业融资工作。现阶段中小微型企业不良贷款占比较大规模企业稍高,且信用状况较大规模企业稍差,加之中小微型企业缺乏完善的信用记录系统,导致中小微型企业在银行等金融机构间缺乏良好的企业信用。可以说中小微型企业不仅是恶劣的信用环境的受害者,同时也是信用环境差的责任人。   3完善支持中小微型企业发展的金融服务体系   3.1拓宽融资渠道   由于现阶段中小微型企业在发展过程中存在融资困难的问题,为了推动中小微型企业的可持续发展,应当从企业内部入手,适当拓宽企业自身的融资渠道,利用融资租赁、项目融资等多种渠道筹集中小企业运营所需资金,保证企业的融资能力。为了拓宽中小企业的融资渠道,实现中小企业的可持续发展,我国政府相关部门也应当加大对中小企业的资金扶持力度,通过建立专业性面向中小企业的小型商业银行以及中小企业信用担保机构,最大限度地降低中小企业的融资困难。与此同时,中小微型企业还可以通过互助担保或互助联保的方式降低银行机构的投资风险,从提升自身信用环境出发,尽可能地打消银行对中小微型企业偿债能力的顾虑,从而提高获取银行信贷的可能。为了拓宽融资渠道,中小微型企业的管理层应当加强对企业融资环节的重视,从加强中小微型企业内部财务管理制度建设出发,尽可能地实现企业财务管理信息透明化以及公开化,从而提升自身的信用等级。   3.2完善直接融资市场体系   直接融资市场体系对中小微型企业融资的辅助作用极为重要,现阶段直接融资市场体系主要面向大中型企业开展融资信贷业务,中小微企业群体面临着融资困境。虽然我国现阶段多层次资本市场已经初步建立,但是对中小微型企业进行辅助的低层市场仍不够完善,因此需要推进资本市场的建设,完善直接融资市场体系,确定合理的债市门槛,保证中小微型企业也可以进入融资市场。为了完善直接融资市场体系,可以首先对中小微型企业集合债券发行审批程序进行简化,拉动更多的中小微型企业通过集合债券形式进行融资,从而降低债券发行门槛,扩大企业债券发行范围,有效地提升债券规模。与此同时,政府应当搭建合理的融资平台,对符合条件的中小微型企业进行扶持,满足不同规模以及不同发展阶段企业的需要,通过对主板市场进行完善与发展,为中小微型企业提供相应的融资空间,从而为中小微型企业提供更多的资金支持。直接融资市场公开上市的最低层次市场定位为激励新产业创新成长的创业板,可以在创业板适当降低企业进入门槛,并逐渐扩大这一板块的板块规模,从而尽可能地维护资本市场的市场秩序。中小微型企业的创业板块应当采取灵活的交易制度,尽可能地提升交易市场的透明性以及流动性,从而降低市场交易费用。   3.3深入挖掘金融机构的潜力   银行信贷作为我国资金循环过程中的主要渠道,是我国企业融资最为重要的渠道,因此为了完善支持中小微型企业发展的金融体系,就应当深入挖掘金融体系对中小微型企业提供服务的潜能,从而推动中小微型企业的发展。我国金融机构具有较强的吸储能力,但缺乏有效的将储蓄转换为贷款的能力,因此我国金融机构在促进中小微型企业融资方面存在着较大的潜力。首先,为了建立完善的金融体系,应当发挥商业银行以及国有银行对中小微型企业融资的主导作用。通过完善金融机构的企业制度以及深化商业银行改革,可以在很大程度上提升商业银行以及国有银行对于中小微型企业银行信贷的意识,从而转变传统以大规模企业为主的信贷观念,将中小微型企业发展为更为有力的贷款增长点,并拓展面向中小微型企业融资贷款的分支业务范围。其次,为了建立完善的金融体系,应当发挥中小型金融机构对中小微型企业融资的支持作用,通过更新中小金融机构地方经济的服务理念,转变中小金融机构的营销策略,从而拓宽金融业务范围,加大对中小微型企业信贷支持力度。最后,为了建立完善的金融体系,应当促进金融机构与民间资本相结合,由民间资本对正规金融机构产品进行补充,从而弥补银行金融机构资本配置分配不当的问题,将民间资本转化为有效地投资活动。通过合理的金融改革,可以有效地优化渠道间的资金分配,提升各类资本在金融体系中的流动性。   4结语   总而言之,虽然中小微型企业在我国市场经济发展中发挥着不可替代的作用,但现阶段我国中小微型企业的融资困难问题却在很大程度上制约了中小微型企业的发展。为了解决中小微型企业融资困难的问题,应当根据中小微型企业的发展周期选择适宜的融资方式,通过拓宽融资渠道,合理分配直接融资与间接融资的比重,实现中小微型企业的可持续发展。   参考文献   [1]吴亚锦.完善我国支持中小企业发展的金融政策体系研究[D].郑州大学,2013.   [2]庄佳林.支持我国中小企业发展的财政政策研究[D].财政部财政科学研究所,2011.   [3]尹杞月.中小企业融资难研究[D].西南财经大学,2012.   [4]刘晶晶.我国小微企业的融资环境问题及对策研究[D].吉林大学,2012.   [5]李彦.哥斯达黎加中小微企业融资困境与对策研究[D].北京外国语大学,2015.   微型企业发展篇4   [关键词] 微型企业;现状;存在问题;对策   doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 22. 017   [中图分类号] F276 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2012)22- 0028- 04   近几年,中小企业的发展问题引起方方面面的关注,各级政府也相继出台一系列政策积极鼓励中小企业的发展。微型企业属于中小企业中一个比较特殊的企业群体,其规模很小,从业人员从几个人到几十个人,销售收入也只有几万元到几十万元、几百万元;组织结构非常简单,以家族式的管理为主;所有者和经营者高度统一。2011年颁布的《中小企业划型标准规定》,将我国中小企业划分为中型、小型、微型3种类型,该标准首次增加了微型企业标准,而且将个体工商户纳入标准范围,参照新标准执行。在此标准之前,我国数量庞大的微型企业被划在中小企业行列中,政府给予中小企业的优惠政策在落实时极度偏向了中型企业,尤其在融资、技术开发和一些政策补贴等方面,小企业、尤其微型企业成为企业中的 “弱势群体”。   1 内蒙古微型企业的发展现状   由于目前我国政府的官方统计口径中没有对微型企业的统计指标和相应数据,这对全面把握内蒙古微型企业的总体状况带来了相当的难度。现在的个体工商户属于微型企业,从统计上看,私营企业中的多数企业也属于微型企业,因此,本文试着用个体工商户和私营企业的数据进行分析内蒙古地区微型企业的发展状况。用私营企业的数据来估计微型企业的数量,存在过大估计的可能。因为有些私营企业已经形成一定的规模,但能够发展成一定规模的私营企业毕竟属于少数,这一点从表1可以看出:该地区私营企业2010年平均每家企业的从业人员只有11人,即意味着私营企业中的绝大多数仍属于微型企业。   具体而言,内蒙古地区微型企业的发展具有以下一些特点。   1.1 微型企业数量增长迅速   随着内蒙古地区经济的快速增长,微型企业的数量发展迅速。从表1可以看出,到2010年内蒙古地区共有微型企业86.77万户,从业人员258.9万人,其中,私营企业已发展到11.34万户,从业人员121.5万人,个体工商户发展到75.43万户,从人人员137.4万人。2010年微型企业的户数和从业人员数量比2004年增加近2倍,尤其是私营企业的户数比2004年增加近3倍。特别是2008-2010年近3年,微型企业户数年增均超过6万多户,2009年年增达11万多户;从业人员数量年增均超过24万人,2008年从业人员数量年增达31万人,显示出强劲的扩大势头。另外,截至2011年8月,内蒙古地区个体工商户发展到82.8万户,从业人员达149.4万人;私营企业为12.8万多户,从业人员达133.8万多人,注册资本为6 570多亿元,个体私营经济已经成为内蒙古地区经济社会发展的重要推动力量。微型企业的迅速发展,很大程度是由于各级政府对中小企业的积极扶持,2010年以来,内蒙古自治区工商局实施了42条措施扶持全区个体私营经济、中小企业、服务业发展。另外,有越来越多的社会劳动者更加积极投身于个人创业,比如一些专业科技人员、下岗人员、外来劳动力等。   资料来源:《内蒙古统计年鉴》各年度版。   1.2 微型企业行业分布较广,主要集中在商业服务业   微型企业分布在一、二、三产业,其中第三产业分布最多。从表2可以发现,在2010年,64.49%的微型企业集中在批发零售业、住宿和餐饮业,14.08%的微型企业集中在租赁、居民服务和其他服务业,制造业中的微型企业只占5.71%;其中个体工商户更多集中在批发零售业、住宿和餐饮业、居民服务业等,制造业较少;而私营企业在批发零售业、餐饮业、居民服务业、制造业中分布较多。在行业分布上变化较大的是私营企业:2004年,19.58%的私营企业集中在制造业,随着私营企业不断进入第三产业,到2010年,制造业企业数比重为12.70%,相比之下制造业的企业数量比重下降明显。   资料来源:同表1。   1.3 多数微型企业属于自我就业型   微型企业多数属于自我就业型,其从业人员主要包括下岗失业人员、外来劳动力、退休职工、高校毕业生等。据了解,大多数微型企业的创办动机是为了解决个人就业,甚至是因为没有较好的就业机会而选择自我创业的道路。目前,内蒙古地区通过举办用工招聘会、就业安置会、创业政策说明会等,实现高校毕业生、下岗失业人员、退役军人和返乡农民工等在个体私营经济领域的就业再就业,微型企业已成为内蒙古地区人员就业的主渠道和经济发展的重要力量。   1.4 生产成本上升,经营压力加大   目前,内蒙古地区一些小型微型企业经营困难,生存境况堪忧。据了解,自从美国爆发金融危机之后,欧洲面临着债务危机,日本的房地产泡沫破灭,整个国际环境处于相对动荡阶段,我国的一些出口型小微企业,受到严重影响,订单下滑,市场开始萎缩,其生存受到了很大挑战。2011年,我国通货膨胀较高,小微企业面临用工成本、原材料成本大幅度提升,用地紧张等严峻问题。比如,2011年下半年,欧债危机的“蝴蝶效应”显现,呼和浩特市羊绒制品出口行业不如以往景气,订单量下滑,小服装企业遭遇客户“压价”,员工流动性逐渐增大,为了留住员工,企业对员工提供了更高的工资;这样,一方面是用工成本的提升,另一方面是利润不断被“打薄”,很多小微企业很难承受现实变化。   2 内蒙古微型企业发展中存在的主要问题   我们对内蒙古地区的部分微型企业进行了具体调研,尤其是对呼和浩特、包头、鄂尔多斯3市的典型微型企业进行问卷调查、访谈调查,具体发现以下的一些问题。   2.1 创业初期缺乏可行性分析   内蒙古地区现有的很多微型企业都是以下岗失业人员、退役军人、高校毕业生和返乡农民工等为主体所创立的,在创业初期,一些创业者在进入市场之前没有或者没有认真地对创业项目进行可行性分析和评估,许多创业者是凭借着一种感觉加少量的科学依据进行创业的,在后续的企业经营过程中才发现自己原来的想法与实际情况存在很大差距,常常面临着一些事先没有预料到的问题和挑战,这些问题和挑战加剧了微型企业抗风险能力的弱势,甚至导致企业短命,呈现昙花一现的状况。   2.2 融资困难   融资困难是制约内蒙古地区微型企业发展的主要因素之一。从整体而言,目前内蒙古地区具有较好的金融条件,金融机构多,信用资金的供给也很充分,但这样的金融条件与微型企业的资金需求并没有直接的关系。从图1可以看出,该地区微型企业在融资过程中主要面临着利率太高、缺乏融资渠道、政府扶持政策缺失等问题,尤其是“利率太高”因素,在企业所选择的所有因素中其所占比例为19%。究其原因,一方面是因为小微企业贷款额度小、期限短、频率高、时间急,商业银行花费同样的人力、财力、物力,却没能获得相应的回报,这些因素导致商业银行一般不愿从事这类业务。另一方面,微型企业没有建立信用评定系统,金融机构从事这方面的业务风险很大,而且,很多情况下微型企业是无法达到商业银行的融资要求。目前,部分微型企业信用意识低下,没有真正理解和意识到诚信对于企业经营发展的重要性,导致企业为追求短期利益,不惜失信于银行,经常发生重贷轻还、恶意拖欠贷款利息甚至本金等失信行为,损坏了微型企业的信用形象。同时,担保难又是困扰微型企业获得商业银行融资的一个重要因素,很多微型企业因没有符合银行要求的抵(质)押品而无法获得融资;个别从银行获得贷款的微型企业,也因担保费用过高、利率远高于银行基准利率等原因,而处于“舍不得、用不起”的两难之中。   2.3 人才欠缺,创新能力较低   内蒙古地区现有的很多微型企业规模很小,雇员数量很少,生产设备简陋,所需要的技术比较简单。尤其是该地区微型企业内部人员素质整体偏低,另外企业对人才管理也不够科学规范,企业内部人才流失现象很严重,这既是微型企业自身存在的一个重大问题,也是导致微型企业创新能力不高的主要因素之一;再加上进行创新会遇到资金不足、技术等方面的难题,所以很多微型企业提升自身的创新能力可谓难上加难。   2.4 组织管理程度较低   与一般的中型、大型企业相比,微型企业在组织结构、管理方法、生产运作、员工素质等很多方面都具有明显特征,普遍采用最经济的家族管理模式。微型企业一般组织结构简单,没有明显的组织内部分工,管理层、操作层与作业层还没有明显分化,管理部门、财务部门、技术部门、生产部门等不同部门也往往合为一体;没有正规、成熟的企业管理方法,缺乏科学的管理制度,主要以创建者的经验管理为主,财务制度和管理手段也比较原始和简单。从图2可以看出,内蒙古地区微型企业常设的组织部门主要包括办公室、财务部、市场营销部,其中,67%的被调查企业设立了办公室,很多企业的组织结构简单,部门设置也因企而异。   2.5 不注重品牌的培育   由于很多微型企业主的创业目的是以自我就业、小富即安为主,没有危机意识,企业发展观念又比较落后,导致该地区的微型企业不注重品牌的培育,一些企业都是无商标生产,这样既不利于微型企业在激烈的市场竞争中形成自己的核心优势和地位,也抑制了微型企业不断扩大规模,由小做大、由弱做强。   3 内蒙古微型企业的发展对策   3.1 加强对创业项目的评估   一方面,需要地方政府大力推进创业培训机构提高服务功能和服务质量,为创业者进行创业提供有效的、全面的服务平台和环境。另一方面,创业者应积极主动参加创业辅导、就业辅导等学习或培训活动,认真开展创业项目市场调研、项目可行性分析、项目风险评估等,依据自身的创业能力和创业条件选择较为合适、可行的创业项目。   3.2 拓展融资渠道   为了有效缓解微型企业融资困难的问题,一方面需要政府部门应该加大对微型企业的金融支持政策,拓宽微型企业的融资渠道,改善其融资环境,比如增强商业银行对小微企业的差异化服务能力,支持其积极开发适合小微企业需求的多种金融产品;扩大发展专门面向微型企业的小型金融机构数量等。另一方面,微型企业应该通过自身的力量积极获取更多的融资途径:①采用创新的融资担保方式,比如通过微型企业组成互助担保协会,共同出资组建互助担保基金,当协会内成员企业需要贷款时为其提供信用担保,而成员之间的连带责任制实现协会内部成员之间自动进行监督,避免失信、骗贷情况出现,这样,互助担保既帮助微型企业以较合适的成本获取银行贷款,同时又促进银行实现扩大信贷资源受益面和周转率,有助于微型企业建立长期、稳定的银行关系;②微型企业应加强信用管理,长期建设和维护企业的信用形象,杜绝重贷轻还、恶意拖欠贷款利息甚至本金等失信行为的发生。   3.3 不断增强创新能力   对于资金不足、人才匮乏、技术水平不高的微型企业,提升自身的创新能力需要不断地积累和努力。一方面,政府相关部门要从金融、人才队伍建设、知识产权保护等方面出台一系列支持措施,大力营造激励创新、勇于创新和尊重创新的文化氛围,为小微企业提高创新能力提供有利的外部条件。另一方面,微型企业要加强创新意识,从自身想办法提升创新能力:①注重创新人才的培养,增强自主创新能力,比如通过多方式、多渠道对企业技术人员、管理人员等进行培训,规范人才管理,吸引、留住优秀人才;②充分利用各方面科技资源,加强集成创新、引进消化吸收再创新等多种创新形式,比如与有生产协作关系的中小企业进行合作开发;通过从大学、科研机构获取具有先进实用技术的项目成果,及时有效解决企业发展和技术进步面临的难题。   3.4 改善组织管理方式   内蒙古地区现有的微型企业多数是以个体或家庭经济组织这种结构为主的,这种由亲缘关系组成的企业,比一般性的组织结构更容易形成强大的发展合力,但是这种家族管理模式也存在着诸多的缺陷,随着企业规模的扩大,有待进一步完善和改变。比如,结合该地区微型企业自身的特点,改善、调整企业治理结构;理清岗位职责,消除职能重叠、空白等状况,并逐步建立科学的管理制度;吸引、留住企业所需的优秀人才,改变不胜任家族成员占据岗位的现象。   3.5 要有品牌培育的意识   当前,随着市场经济的发展和市场竞争的日益激烈,为了使自己的产品或服务与竞争对手相比具有明显优势,越来越多的企业选择了品牌化策略,通过培育自己的品牌,不断提升市场影响力,吸引更多的消费者。微型企业高层管理者要有建设、培育自主品牌的意识,在加强产品或服务质量的同时,努力打造和经营自己的品牌,以不断提升企业的核心竞争力。   主要参考文献   [1]蔡翔,赵君.广西微小企业发展现状、问题与对策[J].商业研究,2008(1).   [2]重庆市工商学会.扶持和促进微型企业发展的政策建议[J].工商行政管理,2011(11).   [3]王振.上海微型企业的发展现状与扶持政策[J].上海经济研究,2002(1).   [4]王景峰,王佳锐.我国微型企业存在问题与对策研究综述[J].未来与发展,2011(9).   [5]袁光灿.完善重庆微型企业发展的政策体系[J].重庆行政:公共论坛,2011(3).   [6]王成林.关于我国微型企业发展问题的探讨[J].盐城工学院学报,2005(3).   微型企业发展篇5   在我国“大众创业、万众创新”的背景下,重庆市文化创意微型企业蓬勃发展,呈现出诸多特征。高校作为文化创意人才培养的基地、创业项目孵化的摇篮、创业基地建设的主阵地、文化创意产业发展的辐射源、创新创业文化建设的发源地,在文化创意微型企业发展中具有重要的战略地位。重庆市文化创意微型企业的现状和优势表明,高校助推重庆市文化创意微型企业发展可以通过以下途径:一是通过深化创新创业教育改革、加强众创空间建设和引领辐射带动作用,整合学校资源;二是要对接好、利用好、宣传好政策措施,整合政策资源;三是通过“一站式服务”平台建设、“多帮一”联系带动,延伸政府职能;四是做好投融资服务,扩大宣传影响,引入社会资源对接园区发展。   关键词:   高校;文化创意;微型企业;重庆市;大众创业;万众创新   党的十报告提出,要推进经济结构的战略性调整,支持小微企业发展。在我国“大众创业、万众创新”的背景下,重庆市发展文化创意微型企业既是一个重要的区域发展战略举措,又是一个国家发展战略构想。自2010年9月重庆市在全国率先大力发展微型企业以来,逐步形成以高校毕业生、返乡农民工、失业人员、军队复员人员等4类为重点人群,以科技创新、电子商务、节能环保、文化创意、特色效益农业等5类产业为扶持对象的政策体系。重庆市通过出台一系列鼓励和扶持文化创意产业发展和微型企业发展的政策,使文化创意微型企业发展呈现出欣欣向荣的良好势头。   文化创意微型企业指依靠创意人的智慧、技能和天赋,对文化资源进行创造与提升,主要从事文化艺术,新闻出版,广播、电视、电影,软件、网络及计算机服务,广告会展,艺术品交易,设计服务,旅游、休闲娱乐以及其他辅助服务(文化用品、设备、产品的生产和销售)等9大规模较小投入较少的行业。其主要特征为高知识性、高附加值和强融合性,雇员(含投资者)一般在20人以下,创业投资金额在10万元以下,产品或服务单一,经营规模较小[1]。高校在重庆市文化创意微型企业发展中具有重要的战略地位。高校是文化创意微型企业发展的重要载体和依托,大学生是文化创意微型企业发展的主力军。文化创意微型企业的健康发展,需要重庆市高校提供大批优秀的创新创业人才,提供强有力的智力支撑,需要重庆市各高校面对文化创意微型企业发展的新形势、新任务、新要求,全面提高创新创业人才培养质量和科学研究水平,提升服务社会及文化传承创新的能力。在渝高校要在积极整合学校资源、对接政府政策、延伸政府职能、引入社会资源等方面,为助推重庆市文化创意微型企业的发展发挥积极作用。当前,重庆市高度重视文化创意微型企业发展,文化创意微型企业发展数量不断扩大,质量不断提高,创业带动就业成效明显,园区建设逐渐形成规模,政策保障体系逐步完善,以大学生为主体的创业群体不断扩大,文化创意微型企业发展呈现欣欣向荣的势头。如何定位高校在文化创意微型企业发展中的地位,如何发挥高校在助推重庆市文化创意微型企业发展中的作用,是值得关注和研究的问题。   一、高校在文化创意微型企业发展中的战略地位   高校拥有助推文化创意微型企业发展所需要的学科优势和人才优势,在服务地方经济社会发展中的作用不断凸显,服务地区、产业、行业、微型企业的意识和能力也不断增强[2]。   (一)高校是文化创意人才培养的基地高等教育是人才培养的重要途径,高校的角色地位决定了其对文化创意产业发展的贡献。文化创意微型企业的建设与发展,需要具备创新意识、创业能力、实践能力和社会责任感的复合型人才[3]。开展创新创业教育,培养创新创业人才,不仅是发展文化创意微型企业自身建设的需要,同时也是建设创新型国家、转变高等教育办学思想、创新人才培养模式、提升教育教学质量、达成立德树人目标的重要方式。当前,重庆拥有57所高等院校,逐步建立起了创新创业人才培养体系,将创新创业教育纳入到人才培养的整体方案,开展了大量卓有成效的创新创业教育。高校在助推重庆市文化创意微型企业发展中起到了基础性、决定性的作用。   (二)高校是创业项目孵化的摇篮创业项目的孵化是发展文化创意微型企业的基础。高校的学科优势、人才优势和教育优势对创业项目的孵化起到了良好的促进作用。高校通过交叉学科的设置,可以衍生出具有创业价值的各种项目;高校通过创业项目的评比遴选,可以发现具有创业价值的项目;高校通过对创业项目的指导与服务,可以帮助其成长壮大,达到创业成功的目的。近年来,重庆市开展的各级各类创业大赛达数十项,仅2015年开展的创业大赛,就包括了“创启未来”国际青年科技创业大赛、全国创新创业大赛(重庆赛区)、“我是创客”重庆创业大赛、“创未来”重庆首届创业大赛、“第四届泛海扬帆杯”青年创业创新大赛、第四届中国创新创业大赛(重庆赛区)暨重庆市首届众创大赛(高新杯)等近10余项赛事。重庆市各个高校也积极依托各级各类大赛组织开展校内预选赛,或自行组织创新创业大赛等活动,逐步形成了政府、职能部门、行业、商业机构、高校广泛参与的创业大赛热潮,通过培育、孵化和指导创业团队、创业项目参加各级各类比赛,高校成了创业项目孵化的主体和摇篮,为重庆市文化创意微型企业的发展奠定了坚实的基础。   (三)高校是创业基地建设的主阵地高校具有创建创业基地的动力和积极性。各个高校从提高人才培养质量、改革人才培养模式、促进就业的角度出发,把创业基地的建设作为人才培养的手段和方式,为创业项目提供孵化的硬件条件,为人才培养提供实习实践的基地,具有建设创业基地的动力和积极性。高校具备创业基地建设的现实条件。高校具有较为充裕的资金支持和相对完善的制度保障体系,以学校投资为主体,不以盈利为目的,能够为创业团队提供高效、优质、低廉的创业服务。高校在建设创业基地,推动重庆市文化创意微型企业发展中起到了积极的作用。目前,重庆市各高校已经建立起的创业基地达20余个,首批由重庆市教委认定的创业示范基地就达10个,吸纳了大批创业团队入驻。具有代表性的创业基地包括:四川美术学院大学生文化创业微型企业园。园区面向重庆大学城,以文化创意为园区特色项目,具有1.2万平方米的面积,成功创办微型企业131家,建设孵化团队80余个,创业带动就业1500余人,成为特色鲜明、成效突出的创业基地。重庆大学国家大学科技园。园区成为高新技术企业的孵化器,高新技术企业的技术创新基地,已有100多家高科技企业进入园区,同时配套建设了“重庆大学学生科技创业实习基地”、小微企业孵化基地。重庆市北碚国家大学科技园。科技园逐渐形成互联网产业、电子信息、创意文化产业、创新型服务业、智力密集型产业5大主导创新产业集群。截至目前,科技园在孵企业119家,其中学生企业83家,教师企业22家,师生企业共占在孵企业总数的88%。   (四)高校是文化创意产业发展的辐射源高校是实现文化创意产业人才培养、创意成果转化和服务创意经济的平台,是引导社会各界认识创意、体验创意、消费创意、享受创意的基础阵地,具有强大的创意资源聚合与创意辐射能力。特别是高校打造产学研一体平台,对聚集人才、带动产业、营造氛围起到了重要的作用,高校已经成为文化创意产业发展的辐射源。以高校为依托,以文化创意产业为主体,以大学生作为建设主体、服务对象和消费群体,文化创意产业聚集区逐步形成了研发设计创意产业、软件设计创意产业、建筑设计创意产业、文化传媒创意产业、咨询策划创意产业、时尚消费创意产业等6大产业格局,使重庆市文化创意类微型企业进入快速发展时期。其中,具有代表性的文化创意产业聚集区包括:黄桷坪文化创意产业聚集区、重庆市广告产业园(包括重庆两江广告产业园、回兴广告产业园和万州三峡广告产业园三个分园)、大学城熙街等。   (五)高校是创新创业文化建设的发源地创意产业的发展需要有适宜的环境和良好的文化氛围。高校通过创新创业教育、创新创业比赛、创业政策宣传和创新创业校园文化氛围的打造,极大地丰富了创新创业文化,营造了良好的创新创业氛围,使之成为创新创业文化建设的发源地。各高校积极开展创新创业教育,培养了一大批具有创新创业意识和创业实践能力的人才;组织开展各类创新创业比赛活动,成功孵化了一大批创新创业项目;通过对创业政策的宣传,激发了学生的创业激情,培养了他们创业的能力;通过开展创业典型宣传、创业沙龙、创新创业讲座等活动,营造了良好的创新创业氛围。   二、重庆市文化创意微型企业的现状与优势   (一)重庆市文化创意微型企业的现状截至2015年5月底,重庆市共发展微企37.35万户,带动和解决就业人口278.49万人。全市累计发展享受创业补助的文化创意类微型企业1.63万户,发放补助资金4.68亿元,注册资本达22.73亿元,解决就业12.51万人。高校毕业生创办的鼓励类微型企业累计达到2.34万户,占鼓励类微型企业总量的15.92%。   (二)重庆市文化创意微型企业的优势1.将文化创意人才作为重点扶持对象重庆市先后下发《关于大力发展微型信息技术企业的通知》《关于大力发展微型文化创意企业的通知》,鼓励文化创意、信息技术人员创业。《IT微企万户培育计划工作方案》提出,计划3年内完成培育万户IT微企。重庆市政府和澳门特区政府社会文化司每年共同主办为期一周的中国重庆文化产业高级人才研修班,从2011年开始,已经连续4年共有64名文创类微型企业创业者参加了研修培训。2.财税扶持政策向文化创意类微型企业倾斜重庆市创业补助政策重点用于科技创新、电子商务、节能环保、文化创意、特色效益农业等鼓励类行业,后续发展专项资金重点覆盖鼓励类微企经营场所租金、商业贷款贴息、记账服务、水电运营、技术设备购置、电子商务运营等领域。3.引导文化创意类微型企业集聚发展目前,已创建了重庆市广告产业园(包括重庆两江广告产业园、回兴广告产业园和万州三峡广告产业园三个分园),纳入中央财政支持广告产业园区发展试点,是重庆市人民政府“十二五”规划的重点文化产业项目。同时,重庆市政府积极鼓励利用高校、工业设施等建设微型企业孵化园,并为其落实用地、房租、水电、宽带接入和公共软件等各项补助政策。目前,全市已建成微型企业文化创意园13个,入驻微型企业800余户,带动就业1.3万人。组建了重庆市微型企业协会文化创意分会,加强与企业之间的联系和协作,促进文化创意类微型企业集约化发展。4.大学生成为文化创意类微型企业发展的主力目前,重庆市大学生的创业成功率约为2%,高于全国平均水平。仅2015年第一季度,高校毕业生新创办鼓励类微型企业3550户,同比增长665.09%,占鼓励类微型企业新增总量的49.39%。大学生作为文化程度较高、创新意识和社会适应能力较强的群体,在文化创意类微型企业的发展过程中逐渐成为行业主力。5.以高校为载体和依托的文化创意微型企业助推格局初步呈现重庆市高校建立的微型企业孵化园达20余个,高校教师与学生积极参与创新创业活动,在人才培养、项目孵化、科研项目申报等方面积极性高,通过组织开展的创业大赛、讲座、论坛等活动,创新创业的文化氛围良好。   三、高校助推重庆市文化创意微型企业发展的建议   根据重庆市文化创意微型企业发展的现状和优势,高校要在积极整合学校资源、对接政府政策、延伸政府职能、引入社会资源、扶持微型企业发展等方面,助推重庆市文化创意微型企业的发展。   (一)整合学校资源,奠定助推基础一是要深化创新创业教育改革。根据《重庆市人民政府办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的通知》精神,高校要构建适应城乡经济发展的创新创业人才培养模式,健全融通专业教育与创新创业教育的课程体系,改革创新创业教学和管理,推进实践教学,落实立德树人的根本任务,推进素质教育,提高人才培养质量,深化创新创业教育改革,促进高等教育与科技、经济、社会紧密结合[4]。二是以众创空间建设为契机,推动成果转化,孵化创新创业企业,提升高校服务地方经济社会发展的能力。根据重庆市教委《关于建设高校众创空间促进师生创新创业的实施意见》,到2015年底,全市高校建设众创空间100个以上,推出科技成果转化案例100项以上。营造良好的创新创业生态,释放创新创业活力,从而推动重庆市形成大众创业、万众创新的良好局面。三是发挥高校辐射带动作用。高校具有专业、学科、人才优势,一方面要加强师生创新创业能力建设、科研成果转化,另一方面要发挥高校的辐射带动作用,在全市范围内开展创新创业人才培养、创新创业项目孵化、文化创意产业发展等工作,以培养全社会的创新意识、创业能力,促进创意微型企业的发展[5]。   (二)对接政府政策,助推建设发展一是高校要用好政策。重庆市出台了一系列关于鼓励和扶持微型企业发展、文化创意产业发展等优惠政策和措施,各高校要对市委市政府、各职能部门、各区县出台的扶持政策进行汇总梳理,做好政策对接和政策使用。积极利用园区建设扶持资金政策、微型企业注册资本金补贴政策、创新创业培养教育项目等各种奖补资金及优惠政策,有效促进人才培养、园区建设、成果转化和项目孵化,助推重庆市文化创意微型企业发展。二是高校要宣传好政策。高校要充分利用网络、新媒体、论坛、宣传展示等平台和窗口,面向广大师生加强政策咨询、政策解读、政策宣传和政策落实,使政策人人知晓,创业人人受益。三是高校要营造创新创业的良好氛围。通过开展创新创业教育、创业政策宣传、创新创业文化建设,积极培育创新文化,鼓舞创新创业信心,释放创新创业活力,有力推动重庆市形成大众创业、万众创新的良好氛围。   (三)延伸政府职能,提供周到服务一是各高校要通过建立“一站式服务”平台,积极整合工商、税务、人社、科委等政府职能部门,积极开展企业注册、财务代账、知识产权保护及交易、人才培养等全方位的创业服务,为创业团队提供周到的服务。二是各高校要借助政府资源,开展“多帮一”的联系带动工作。通过领导干部联系企业、大企业带动小企业、行业专家指导微型企业等方式,为文化创意微型企业的建设与发展提供政策咨询、项目带动、培训指导、业务推介、市场拓展等服务。三是各高校要主动配合政府部门开展好项目推介、成果展示、规范管理等工作,扩大市场影响,规范经营行为,营造有利于微型企业发展的健康环境。   (四)引入社会资源,营造发展环境一是开展好投融资服务。充分利用天使资金、风投资金和银行贷款等,为微型企业的发展搭建投融资平台,积极探索与金融机构、担保公司、创业投资基金等合作的模式,通过投资、融资、项目参与的方式,建立资金引入渠道,开展项目推荐,做好对接服务,增强微型企业的资金实力,扩大生产经营,扶持微型企业发展壮大,解决文化创意微型企业发展的资金难题。二是扩大宣传影响。充分利用电视、报纸、广播、网络、微信等媒体资源,积极开展创业典型宣传、创业项目推荐、创业活动报道等,扩大影响,增强市场号召力,营造有利于微型企业发展的良好氛围。三是做好园区对接。高校要为成长壮大的企业和已经毕业的学生进入园区争取优惠政策,降低入驻门槛,减少创业投入,做好企业转移和市场转移的协调配合工作,做到“扶上马,送一程”,为微型企业的健康发展和成长壮大提供有利条件。   四、结语   高校在文化创意人才培养、创业项目孵化、创业基地建设、文化创意产业发展和创新创业文化建设等方面具有十分重要的战略地位。高校要在整合学校资源、政府资源、政策资源、社会资源等方面发挥积极作用,为文化创意微型企业的发展提供创立、成长、生存、发展的有利条件,积极承担责任,主动探索,创新服务,为助推重庆市文化创意微型企业的发展做出贡献。   参考文献:   [1]王文科.微型创意企业发展路径研究[J].中国国情国力,2012(6):53-56.   [2]束霞平.大学与文化创意产业互动发展的共生模式[J].民族艺术研究,2012(6):123-129.   [3]李晓溪.高校文化创意产业人才培养研究[D].上海:上海大学,2014:10-18.   [4]周天沛,肖亚杰.服务小微企业为定位的高校文化创意产业园研究[J].职教通讯,2015(23):1-3.   微型企业发展篇6   一、背景   对于企业,大多数国家都进行了一定的分类,如分为大型企业、中型企业、小型企业等。根据管理角度进行划分是对大部分企业的划分依据,中小型微利企业也在划分的范围内。中小型企业的规模远不及与大型企业,是相对而言规模比较小的企业。在中国、英国、澳大利亚等国家,中小型微利企业具体包括中型企业、小型企业及微利企业。因为这些企业的规模都不大,所以也常常被统称为中小型微利企业。   在我国的国民经济中,中小型企业是坚实的一部分,同时也是最为活跃的一部分。与中小型企业相比,小型微利企业在收入与支出、员工数量、总资产等方面都比较少。但是,小型微利企业在企业数量上却不容小觑,它为我国提供了很大一部分的就业岗位,减少了我国的失业率,提高了我国的国民生产总值。所以说,小型微利企业为我国经济发展、社会稳定发挥了重要的作用。   二、企业会计准则   企业会计准则的实施基础是企业的投资者,它出台的最主要目的是保护投资者的利益,对企业经营者在经济活动等方面涉及的会计行为做出规范,以此约束企业经营者向投资者提供真实、可靠的会计信息,为企业投资者作出正确的经营决策奠定基础。企业会计准则对收入利得、费用、损失的判断是对等,收入确认已收和应收;费用确认已付和应付。但是准则在权责发生制的确认上要遵循相关性原则、实质重于形式原则和谨慎性原则。即企业提供的会计信息应当与财务会计报告使用者的经济决策需要相关,有助于财务会计报告使用者对企业过去、现在或示来的情况作出评价或预测。企业应当按照交易或者事项的经济实质进行会计确认、计量和报告,不应仅以交易或者事项的法律形式为依据,比如企业对融资租入固定资产的确认。   三、企业会计准则对小型微利企业的影响   1.有利于提高小型微利企业财务人员的专业素质   一般情况下,小型微利企业的规模不大,企业投资者为了降低企业成本会聘用一些学历、素质水平比较低的员工,因此,该类企业的财务人员素质也不高。《企业会计准则》的实施则在如何把握准则的规定与税法一致,与优惠政策同步,减少企业所得税税负,这一系列的变化对小型微利企业的财务人员提出了更高的要求。因此,小型微利企业为谋取企业利益也会聘用高素质的企业财务人员,适应时代的发展。   2.有利于提高小型微利企业的竞争力   小型微利企业对我国国民经济的发展起到非常大的作用,我国有关部门也对小型微利企业的发展与扶持也非常的重视。因此,我国有关部分通过规范小型微利企业的会计核算方法、出台针对小型微利企业的税收优惠政策等方式扶持小型微利企业。在国家政策法规的扶持下,小型微利企业的竞争力有所提高,发展越来越好。   3.有利于减轻小型微利企业财务人员的工作量   与大型企业相比,小型微利企业的资产并不需要进行减值的核算,所以,如果小型微利企业如果确定已有的存货已经减值,即使以后年度出现价值上升,也不应该增加存货的账面价值。通过这样的方式可以减少小型微利企业的损失,同时,在当年的会计报表中也可以直接披露这种情况。这样的方式不会增加小型微利企业当年的资产总额,也不会增加当年的利润总额,也同样不会影响其税收优惠的申报,使符合要求的小型微利企业真正能得到税收优惠。同时,企业会计准则规定了企业的无形资产采用年限平均的方法进行摊销,不论在什么情况下都是这样。这样的规定在很大程度上符合了税法的规定,因此,有助于小型微利企业进行纳税核算,在很大程度上减轻该小型微利企业财务人员的工作量与复杂度。   4.有利于简化小型微利企业收入的确认条件   小型微利企业的员工规模、营业额等方面相对都比较低,因为小型微利企业也在企业管理、操作方面适当地简化。如在经营过程中收入的确定条件的简化对于企业营运而言是非常有利的。小型微利企业在日常经营中对于收入的确认条件可以适当地简化,通常小型微利企业应当在发出商品且收到货款或取得收款权利(也就是办理完相关的委托收款等结算方式)时,作为确认企业收入的重要条件。因此,为维护小型微利企业的利益,考虑到小型微利企业的实际情况,企业会计准则通过制定相对的规定,即小型微利企业发生坏账造成的应收账款减少的同时,也在减少相等的销售收入,并冲减当年的应纳税所得额(即在发生坏账的当年进行税前全额扣除),达到公平税负的作用。通过这样的方式,可以在很大程度上维护小型微利企业的利益。   5.有利于解决小型微利企业融资问题   小型微利企业在发展与壮大中最经常遇到的问题是融资困难,因此,为维护壮大小型微利企业的发展,我国通过出台相关规定解决小型微利企业面临的融资困难。小型微利企业的企业规模不大、发展时间不久,因此在资信考核等方面存在一定的难度,同时,企业的信贷抵押、运营成本、资金等方面也有一定的缺陷,所以中小微型企业在进行融资时会遇到很大的困难。金融机构、实力派企业在与小型微利企业进行合作时也会考虑到这些问题,不愿意把风险引到本身来。因此,我国的相关政策规定有助于小型微利企业的融资,鼓励金融机构与小型微利企业之间的合作。   微型企业发展篇7   一、我国微型家族企业产权结构的现状   1.家族内部产权边界混沌不清。在大部分家族企业,企业创始人和他的家族成员共同拥有企业的100%股权,其中企业创始人有一个确定的股权比例,但是对于企业的其他家族成员之间的产权没有进行清楚的界定,在家族成员之间缺乏企业契约化的产权界定。在创业的最初,企业没有利润,家族成员对于股份的分配不是很在意,随着企业规模的做大,企业开始盈利,家族成员追求的目标不同,有的可能追求事业的成功,那么他就会倾向于积累;有的家族成员可能比较注重享受,他就要求尽量少积累而多分红,开始追求剩余索取权。这时发现企业内部产权边界模糊,一旦企业内部的亲缘、血缘、姻缘关系在经济利益驱使下无法维持,企业内部责任权力、利益分配等各种矛盾就会愈演愈烈,这时家族成员有可能因为产权边界模糊不清而形成产权纠纷,为企业日后的进一步发展埋下隐患。   2.流量产权虚设。流量产权指把企业在一定时期的增量收入按照人力资本在企业中的贡献划分成相应比例的收益权。在家族企业中,其初始的出资额和出资比例是十分清晰地。但是由于这些出资人同时是经营者、管理者和所有者三者合一,有的甚至还是生产者,这些家族成员的职位、能力、对企业贡献各不相同,但是由于没有一个很明确的贡献考评机制,也由于亲缘、血缘、姻缘等关系的牵绊,在企业的增量收入分配上只考虑原有资本金的比例,人力资本不能享有剩余索取权,对于有能力的家族成员有可能会出现负激励的现象,甚至脱离家族企业,阻碍了家族企业的长远发展。   3.产权的封闭性。在家族企业内部,忠诚意识和集团意识占据主流,企业的群体价值趋于增大,企业成员能自觉地维护企业的和谐,因而其整体构成了一个相对封闭的集团,呈现明显的封闭性特征。反映在企业的生产经营活动中,家族企业对于外部群体会采取敌视或排斥的态度,这种对外部群体的“不合作”态度是不利于企业自身成长的。   4.股权结构一元化。股权结构的一元化,使得企业难以建立公众的价值认同,大部分家族企业存在着内部管理不规范的问题,社会信任度较低,家族企业从银行贷款的难度很大,限制了企业的融资及其资本运营。就单一的家族来讲,资金的积累与借贷能力毕竟是有限的。况且一个家族的分家往往是兄弟平分财产,这种“细胞分裂”的模式代代相传会使整个家族企业越分越细,资金积累就难上加难,对家族企业的生存和发展构成了直接威胁。与非家族企业的股份公司比较,家族企业如果大量发行普通股,可能导致家族控股比例降低,危及家族对企业的控制权。如黄光裕与陈晓对于国美电器控制权的争夺,就是由于黄光裕不断减持国美电器的股权,使其控股比例降低所导致的。虽然家族企业可以通过发行公司债券和优先股来筹集资金,但相对于普通股来说,筹资成本更高,风险也更大。有些家族控股的企业最后走向经理式企业,一个很重要的原因就是随着企业的发展,家族成员股权分散,或者股权达不到控股比例,从而导致家族控制权的衰落。   二 、优化微型家族企业的产权结构的建议   1.明晰内部产权,避免内在风险。企业的内在风险是指由于企业内部员工的利益不一致而导致的经营风险。根据中国家族企业发展的经验教训,要以财产相对分割制度逐渐替代财产均分制。有条件的家族企业在创业之初就应该在家族成员间界定产权,而没有界定产权的,也需要根据企业的实际情况做出安排。只有企业内部产权明晰,家族企业成员才能成为直接的、人格化的股东,其权益才有明确的人格化代表加以保障,才会减少内部摩擦,避免由于产权不明确而导致的企业内部人心不稳,造成企业内部的不稳定因素,不利于企业的进一步发展。   2.开放产权,拓宽融资渠道。高度集中的股权结构,不利于家族企业内部制衡机制的建立,所以应适当的向家族外的有关人员分散股权,使股权结构更为合理。一是通过各种渠道适当降低家族持股比例。家族企业在融资方式上,除在家族内部进行增资扩股外,还可以采用金融体系信贷、行业内企业参融股权、外来经营投资以及上市融资等方式吸纳企业成长基金。二是通过员工持股计划,既可以优化家族企业的产权关系,又可以对员工形成有效地激励。   企业开放产权的模式有下面几种:第一种是家族成员内部重新分配产权的模式。该模式是指通过家族企业在内部成员之间开展产权重组活动,从而使公司的产权结构趋向多元化的重组模式。该模式虽然将产权集中于核心家族成员,有利于增强企业竞争力,但企业的长(下转第20页)(上接第32页)期发展仍然受到家族企业性质的影响;第二种是部分产权转让或增资扩股引入外部战略投资者的模式。该模式是通过将家族企业产权转让给企业外部的战略投资者,以实现家族企业性质的改变和产权结构的合理化。该模式改变了家族企业的性质,虽然实现了企业的产权多元化和治理结构的完善,但短期内对家族成员造成了一定的利益损失;第三种是产权整体转让给外部投资者的模式。此种模式通过将家族企业的全部产权转让给企业外部投资者,同时家族成员获得变现收入,使产权得以多元化。该模式的额缺点是虽然使家族成员得到了股权变现的资金,但丧失了对企业的所有权,而且使企业经营管理不连贯,未来发展前景不明朗 。   每个家族企业的内部结构和面临的市场环境不同,采用的产权重组方式也不相同,以上三种方式各有利弊,根据我国家族企业所面临的问题及其产权开放的目标,可以采用的产权重组模式是在明细家族内部成员产权的基础上,对家庭成员以外的人员进行股权激励,包括对引进的职业经理人员进行股权激励、对企业内的核心骨干员工进行股权激励以及引进战略投资者并给予其一定的股权,然后形成利益相关者,共同治理,改善企业治理现状。   微型企业发展篇8   关键词:中小微型企业;金融体系;企业规模;融资方式;融资渠道 文献标识码:A   中图分类号:F231 文章编号:1009-2374(2016)12-0195-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.12.093   随着知识经济时代的到来,经济的发展呈现了多样化的需求,企业发展呈现了柔性化趋势,使得传统集约型企业生产逐渐呈现分散化与小型化的趋势,逐渐成为社会经济发展的重要支柱,然而现阶段我国金融体系对中小微型企业发展的扶持力度有限,导致中小微型企业的融资存在困难,因此对完善中小微型企业发展的金融体系进行研究具有一定的现实意义。   1 中小微型企业的界定   对中小企业界定的是基于企业规模差异化的一种相对性概念,是相对于大型企业存在的,中小企业一般指的是相对于大型企业而言,企业经营规模处于中等或中等以下的企业,大多中小微型企业都存在生产规模小、企业资本较少、融资难度大的特点。对中小微型企业的界定存在着一定程度上的时空差异,在不同地域下以及不同发展阶段中,市场都会采用不同的标准对中小企业进行界定。现阶段我国对中小企业的界定主要通过企业控制方式、企业经济特征对企业生产规模与固定资产进行判定与衡量。   2 现阶段我国金融体系在支持中小微型企业发展过程中存在的问题   现阶段我国中小微型企业在发展过程中普遍存在融资不畅、贷款困难的问题,在很大程度上制约了我国中小微型企业的发展。我国中小微型企业融资能力较差的主要原因在于中小微型企业规模较小、负债过多,导致中小微型企业信用等级较低。而我国金融体系在考虑到中小型企业偿债能力不足之后,提升了贷款审批的审批门槛,这对中小企业筹资环节造成了很大的影响。   2.1 缺少银行信贷支持   银行信贷作为我国资金循环过程中的主要渠道,是我国企业融资最为重要的渠道。然而由于中小微型企业存在企业规模较小、资产负债过多等问题,银行为了保证自身的经济利益,更愿意以规模较大、还款较为稳定的大型企业作为信贷对象,这就导致银行系统对中小微型企业的信贷供给严重不足。现阶段我国四大国有商业银行作为信贷发放的主渠道,在运营过程中过于注重对重点行业与大规模企业的服务,忽略了中小微型企业的信贷服务,在具体信贷过程中存在着不平等现象。由于我国现阶段尚未建立专门性质的中小微型企业的金融机构信贷体系,由于缺少银行信贷支持,银行等内容机构难以发挥对中小微型企业服务的作用,我国中小微型企业难以保证融资的稳定性。   2.2 信用担保体系不健全   虽然我国信用担保体系实行已有25年之久,然而在实际实施过程中,信用担保体系仍不够完善,仍然存在担保机构不专业以及担保资金不足的问题。现阶段很大一部分担保机构都在实行会员制制度,中小微型企业为了加入担保机构并成为会员,必须要事先缴纳一部分入会押金,这就在一定程度上进一步加大了中小微型企业的融资成本,也扩大了担保难度。现阶段绝大多数中小微型企业在发展过程中都存在着产权不清晰、企业经营不规范、企业管理家族化的问题,使得中小微型企业难以将产权进行抵押,同时难以支付信用担保的中介费用,在很大程度上制约了中小型企业发展的进程。   2.3 直接融资市场体系不完善   随着市场经济的不断发展,我国中小微型企业的融资方式也向多元化方向发展,由传统单一性的银行信贷融资逐渐转变为以银行信贷为主,股权融资、债券融资、证券投资、风险投资等多种融资手段并存的融资形式。然而由于中小微型企业生产规模较小,普遍不具备现行证券融资管理所要求的生产规模以及投资回报,难以在直接融资市场获得资金。虽然自20世纪90年代以来,风险投资的迅速发展在一定程度上推动了我国中小微型企业的发展,然而由于中小微型企业生产规模有限难以保证其生产经营的可靠性,使得中小微型企业在融资过程中由定向集资转向乱集资,中小微型企业受到直接融资市场的排斥。   2.4 中小微型企业信用环境较差   中小微型企业较之大规模企业,存在生产规模较小、资产负债过高等特点,导致中小微型企业信用环境较差,难以根据完善的信用制度完成企业融资工作。现阶段中小微型企业不良贷款占比较大规模企业稍高,且信用状况较大规模企业稍差,加之中小微型企业缺乏完善的信用记录系统,导致中小微型企业在银行等金融机构间缺乏良好的企业信用。可以说中小微型企业不仅是恶劣的信用环境的受害者,同时也是信用环境差的责任人。   3 完善支持中小微型企业发展的金融服务体系   3.1 拓宽融资渠道
2023年社会信用体系建设情况汇报(11篇)
  由于现阶段中小微型企业在发展过程中存在融资困难的问题,为了推动中小微型企业的可持续发展,应当从企业内部入手,适当拓宽企业自身的融资渠道,利用融资租赁、项目融资等多种渠道筹集中小企业运营所需资金,保证企业的融资能力。为了拓宽中小企业的融资渠道,实现中小企业的可持续发展,我国政府相关部门也应当加大对中小企业的资金扶持力度,通过建立专业性面向中小企业的小型商业银行以及中小企业信用担保机构,最大限度地降低中小企业的融资困难。与此同时,中小微型企业还可以通过互助担保或互助联保的方式降低银行机构的投资风险,从提升自身信用环境出发,尽可能地打消银行对中小微型企业偿债能力的顾虑,从而提高获取银行信贷的可能。为了拓宽融资渠道,中小微型企业的管理层应当加强对企业融资环节的重视,从加强中小微型企业内部财务管理制度建设出发,尽可能地实现企业财务管理信息透明化以及公开化,从而提升自身的信用等级。   3.2 完善直接融资市场体系   直接融资市场体系对中小微型企业融资的辅助作用极为重要,现阶段直接融资市场体系主要面向大中型企业开展融资信贷业务,中小微企业群体面临着融资困境。虽然我国现阶段多层次资本市场已经初步建立,但是对中小微型企业进行辅助的低层市场仍不够完善,因此需要推进资本市场的建设,完善直接融资市场体系,确定合理的债市门槛,保证中小微型企业也可以进入融资市场。为了完善直接融资市场体系,可以首先对中小微型企业集合债券发行审批程序进行简化,拉动更多的中小微型企业通过集合债券形式进行融资,从而降低债券发行门槛,扩大企业债券发行范围,有效地提升债券规模。与此同时,政府应当搭建合理的融资平台,对符合条件的中小微型企业进行扶持,满足不同规模以及不同发展阶段企业的需要,通过对主板市场进行完善与发展,为中小微型企业提供相应的融资空间,从而为中小微型企业提供更多的资金支持。直接融资市场公开上市的最低层次市场定位为激励新产业创新成长的创业板,可以在创业板适当降低企业进入门槛,并逐渐扩大这一板块的板块规模,从而尽可能地维护资本市场的市场秩序。中小微型企业的创业板块应当采取灵活的交易制度,尽可能地提升交易市场的透明性以及流动性,从而降低市场交易费用。   3.3 深入挖掘金融机构的潜力   银行信贷作为我国资金循环过程中的主要渠道,是我国企业融资最为重要的渠道,因此为了完善支持中小微型企业发展的金融体系,就应当深入挖掘金融体系对中小微型企业提供服务的潜能,从而推动中小微型企业的发展。我国金融机构具有较强的吸储能力,但缺乏有效的将储蓄转换为贷款的能力,因此我国金融机构在促进中小微型企业融资方面存在着较大的潜力。   首先,为了建立完善的金融体系,应当发挥商业银行以及国有银行对中小微型企业融资的主导作用。通过完善金融机构的企业制度以及深化商业银行改革,可以在很大程度上提升商业银行以及国有银行对于中小微型企业银行信贷的意识,从而转变传统以大规模企业为主的信贷观念,将中小微型企业发展为更为有力的贷款增长点,并拓展面向中小微型企业融资贷款的分支业务范围。   其次,为了建立完善的金融体系,应当发挥中小型金融机构对中小微型企业融资的支持作用,通过更新中小金融机构地方经济的服务理念,转变中小金融机构的营销策略,从而拓宽金融业务范围,加大对中小微型企业信贷支持力度。   最后,为了建立完善的金融体系,应当促进金融机构与民间资本相结合,由民间资本对正规金融机构产品进行补充,从而弥补银行金融机构资本配置分配不当的问题,将民间资本转化为有效地投资活动。通过合理的金融改革,可以有效地优化渠道间的资金分配,提升各类资本在金融体系中的流动性。   4 结语   总而言之,虽然中小微型企业在我国市场经济发展中发挥着不可替代的作用,但现阶段我国中小微型企业的融资困难问题却在很大程度上制约了中小微型企业的发展。为了解决中小微型企业融资困难的问题,应当根据中小微型企业的发展周期选择适宜的融资方式,通过拓宽融资渠道,合理分配直接融资与间接融资的比重,实现中小微型企业的可持续发展。   参考文献   [1] 吴亚锦.完善我国支持中小企业发展的金融政策体系研究[D].郑州大学,2013.   [2] 庄佳林.支持我国中小企业发展的财政政策研究[D].财政部财政科学研究所,2011.   [3] 尹杞月.中小企业融资难研究[D].西南财经大学,2012.   [4] 刘晶晶.我国小微企业的融资环境问题及对策研究   [D].吉林大学,2012.   [5] 李彦.哥斯达黎加中小微企业融资困境与对策研究   [D].北京外国语大学,2015.   微型企业发展篇9   (无锡太湖学院,江苏 无锡214064)   [摘要]作为高新技术最活跃的一部分,科技型小微企业的发展越来越得到各界关注。本文从分析江苏科技型小微企业的现状出发,以调查问卷为依据,研究并归纳了江苏科技型小微企业在萌芽期、成长期、稳定期和蜕变期所采取发展战略及创新模式,提出了建立用人机制、创新激励和政府联系三个机制为依托,为江苏科技型小微企业的发展提出了具有现实意义的指导意见。   [   关键词 ]江苏;科技型小微企业;发展战略;创新模式   自20世纪70年代末我国实行改革开放以来,特别是90年代以来,我国政府先后制定了一系列加速发展小微企业的政策,其中以科技型小微企业尤为突出。该系列政策包括了为其营造公平竞争的环境、鼓励创业、优惠的财政税收政策、促进科技成果转化和科技人才引进及激励政策。2013年6月29-30日,科技进步与对策杂志社与江苏大学管理学院在南京成功举办了“科技型小微企业发展论坛”,论坛以江苏科技型小微企业发展困境及对策为例,围绕其发展的理论与实践问题进行了专题研讨。十八大报告明确提出“支持小微企业,特别是科技型小微企业发展”,科技型小微企业作为科学技术最为活跃的群体,是促进科技创新,经济增长与结构调整和深化国家创新体系发挥着不可替代的作用,那么在江苏这个经济大省研究其发展战略及创新模式更是一个值得深入探究的重要课题。   1科技型小微企业的界定   2011年,工信部等四部委联合印发《关于印发中小企业划型标准规定的通知》,将中小企业划分为中型、小型和微型三类,并从人员、营业收入、资产规模等方面,分别给出不同行业、不同类型的划分标准[1]。本文认为科技型小微企业是指以科技人员为主体,由科技人员创办,主要从事高新技术产品的创新、研发、生产和销售,以科技成果商品化和技术开发为主要内容,以市场为导向,但是规模较小、人数较少、仍处于发展起步阶段或初期的知识密集型经济实体。   科技型小微企业和传统的大型或中型企业有很大不同,科技型小微企业的生命周期普遍较短,生长周期较长,较大部分比例的科技型小微企业一直挣扎在生命周期的萌芽期,无法突破进入成长期甚至成熟期,也有部分属于昙花一现,惊鸿一瞥,好不容易进入了成长期后直接跌入衰退期。   2江苏科技型小微企业的发展现状及存在问题   据不完全统计,截至2014年10月,江苏省共有科技型小微企业2551家,有约三分之二的企业分布在南京、苏州、无锡和常州这四个经济大市之中,其中南京816家、苏州421家、无锡410家和常州264家。课题研究小组从中选取了849家企业作为调研对象,这些采样对象均按照所在城市的科技型小微企业比例进行抽取,涉及生物制药、节能环保、新材料、电子信息化、机电一体化等行业,截至2015年3月,回收有效调查问卷93份(南京23份,苏州17份,无锡31份,常州7份,其他城市15份)。课题组通过对调查问卷的深入分析,江苏科技型小微企业的发展现状及存在问题呈现出以下特征:   2.1受社会和政府重视度不够   江苏是一个经济大省,GDP占我国第二,在经济上重乡镇企业、轻工业以及外向型服务业等。无论是社会还是政府,对于科技型企业的关注度还是远远不够,更不要说科技型小微企业了。在回收的问卷中,85家企业都表示政府的关注度不够,企业遇到实际困难的时候政府很难给予帮助。有3家从事企业信息化行业的企业表示政府在进行招标时直接将他们拒之门外,连最基本的招标资格都没有;有13家企业表示政府其办公场地租金及水电费用不但没有减免,还硬性摊派了其他费用;有25家企业表示在与部分政府人员接触中对方都不清楚科技型小微企业到底是做什么的,靠什么盈利,甚至还有人认为是皮包公司。科技型小微企业得不到重视,得不到社会认可,缺乏特定的服务机构与设施为其提供服务,从而导致了这些小微企业与政府联系的更少,造成了信息不对称,使得企业发展难上加难。   2.2领头人和人才短缺   与一般的企业相比,科技型小微企业的领头人往往就是企业的灵魂,更为重要。江苏省高校主要分布在南京,其中著名的南京大学和东南大学就坐落在南京。从调查问卷中可以看出,93家企业的总经理年龄段分别在20-29岁51人,30-39岁34人,40-49岁7岁,50岁以上1人;本科以上学历占了100%,其中硕士41人,占了约44%,博士9人,占了约10%;南京高校毕业的有63人(其中包括了第一学历或最高学历任何一个在南京高校就读),占了约68%,该63人中有54人留在了南京、苏州、无锡和常州这四个经济相对发达的省会城市或苏南地区城市创立了科技型小微企业,而其他城市由于经济相对落后与高校的匮乏等因素,科技型小微企业因缺乏带头人而创办能力相对较弱。而相对与大中型企业,科技型小微企业在薪酬福利、办公与研发条件,发展远景等方面都有着很大的不足,科技型小微企业不仅很难吸引人才,人才流失现象更为严重。   2.3资金短缺融资难   科技型小微企业由于其规模小、资产少、员工少、市场竞争力不强和风险性大,资金问题往往是制约其发展的瓶颈。而融资往往是其遇到最大的困难之一,主要由于企业缺乏实质的抵押物。从调查问卷中可以看到仅有36家企业选择通过银行融资,46家企业选择通过民间融资,11家选择通过小额贷款公司。从中不难看出,江苏省的科技型小微企业很难直接从银行融资,而民间融资和小额贷款融资涉及到的资金数额往往不大,利息又偏高,从而在很大程度上制约了企业规模发展。   3江苏科技型小微企业发展战略及创新模式研究   根据产业生命周期的特征,结合江苏省科技型小微企业的实际情况,也为了使调查问卷中被调查对象的特征更加鲜明生动,本文将江苏科技型小微企业分为四个阶段进行发展战略及创新模式分析:萌芽期、成长期、稳定期和蜕变期。   3.1萌芽期   本文中萌芽期是指科技创业人员通过产业创业来实现科技成果向产业化转变的阶段,也是科技型小微企业形成的阶段。问卷93家企业中,有51家企业认为自己处于萌芽期。这一阶段被调查者大都认为当前首要任务是解决如何从研究成果从理论方法和实验室转向实际生产的问题。   该阶段的发展战略及创新模式归纳后有以下几点:   ①有自己的核心技术并获得自主知识产权;   ②在技术水平上与竞争对手拉开距离;   ③新产品技术必须与江苏的潜在市场融合;   ④依靠相关政府支持。   由此可以看出,江苏科技型小微企业在发展初期必须在技术上有先进性能的产品或服务,由于企业在这个时期往往是未能体现其特点,处于该阶段的51家企业都表示资金上面很匮乏,那么企业可以选择有政府支持的项目,例如:国家或江苏省专项资金项目(自然科学基金、重大科技支撑与自主创新专项引导资金、重大科技成果转化专项资金、科技服务平台专项引导资金、苏北科技富民强县专项引导资金、节能减排专项资金等),从资金项目着手逐步扩大自己的知名度。由于企业刚成立,社会和市场对其也不熟悉,那么江苏省政府和各地方政府也需要加大扶持力度。   3.2成长期   本文中成长期是指科技型小微企业经过艰苦的创业,实现了科研成果产业化后,成为了一个自主经营、自负盈亏的经济实体,开始进入了成长发展的阶段。问卷93家企业中,有24家认为其处于成长期,这一阶段的企业认为该阶段首要任务是如何解决企业资源的合理配置、扩大生产规模、降低成本和提高质量等方面的问题。   该阶段的发展战略及创新模式归纳后有以下几点:   ①寻找合适的融资渠道;   ②建立企业的人才培养机制;   ③打造企业的核心竞争力;   ④培育良好的企业管理制度。   由此可以看出,江苏科技型小微企业在成长期阶段应该是建立企业的技术支撑体系的阶段,在江苏这个经济发展迅猛的省份中,个别的单一的创新无法支撑高新技术产业领域竞争所需要的新技术,所以科技型小微企业必须建立独特的核心竞争力,不断进行技术改造与创新。由于有了一定的规模和产量,成长期的科技型小微企业可以通过银行进行融资,同时可以通过关注江苏省科技厅、省中小企业局、当地的科技局,积极寻找合适的项目或扶持政策。在这一阶段,企业更要关注自己的人才培养机制和企业管理制度,注重科技人员和经营人员的配置,注重员工年龄、能级的搭配以及各专业技术人员的合理搭配。   3.3稳定期   本文中稳定期是指经过一定时间的成长和扩张,科技型小微企业的产品趋于稳定,产品销售额较为丰厚,市场竞争的焦点转为价格、质量和服务的竞争。问卷93家企业中,有14家认为其处于稳定期,这一阶段的企业认为该阶段首要任务是企业的创新活动,伴随着研发资金的投入多少与风险性之间的协调问题。   该阶段的发展战略及创新模式归纳后有以下几点   ①坚持创新发展战略;   ②营销渠道的完善;   ③市场竞争能力的提升;   ④企业网络组织构架的搭建。   由此可以看出,江苏科技型小微企业在稳定期阶段应加大企业“科技链”的创新力度,须着手研究新技术、开发新品牌,在此基础上提升企业的市场竞争力,因此须在原有的基础上完善企业的经营渠道,转向价格、质量、品牌和服务的竞争。在此同时,科技型小微企业应构建集企业、高校、政府和科研机构为一体的网络系统,网络组织不仅可以发挥科技型小微企业机制灵活、分工协作等优势,组织内部还可以实现信息共享、创新互动等机制,从而能够克服科技型小微企业由于规模小、资金少、人员匮乏造成的种种不足。   3.4蜕变期   本文中蜕变期是指科技型小微企业在稳定期积极进行技术创新,使企业保持良好稳定的发展态势,那么就能进入蜕变期,否则则进入衰退期。问卷93家企业中,有4家认为其处于蜕变期。这一阶段的蜕变不仅表现在规模由小微型向大中型蜕变,包括企业的技术水平、运行模式、组织结构、资源配置甚至包括领头人和员工经营管理理念等等的转变,而这一阶段的企业认为如何使变革顺畅是该阶段的重点。   该阶段的发展战略及创新模式归纳后有以下几点:   ①多元化经营;   ②产业升级;   ③寻求政府引导。   由此可以看出,江苏科技型小微企业在进入了蜕变期后将面临更加复杂的竞争环境,由于自身管理水平的局限性,在起步和发展阶段所拥有的竞争力在科技型大中企业面前几乎毫无优势可言,企业需采用多元化经营才能在市场上继续发展。因此科技型小微企业需要正确地把握多元化和专业化的关系,千万不可为了多元化而丢掉了看家本领,在没有把握的情况下,企业可以关注利基市场、细分市场中的支流业务或消费者在主流需求得到满足后而衍生出来的需求。在此同时,科技型小微企业应根据自身的实际情况采取行之有效的发展和竞争战略,比如市场进攻战略,即集中力量向某些细分市场进攻,以确定自身的技术优势和市场地位;同时也可选择市场追随者战略,即通过学习科技型大中型企业的技术和管理,模仿和学习它们的产品和销售策略,逐步使自身各方面得到提高。最后科技型小微企业应积极寻求政府的引导,通过政府在政策、人才、基础设施、融资渠道、各类信息等方面的扶持,使得企业在瓶颈阶段能够凤凰涅槃,得到重生。在有条件成熟的情况下甚至可以在政府的支持下策划上市。   4完善江苏科技型小微企业发展战略与创新模式的依托   回顾本次调查问卷。92所江苏科技型小微企业分属在四个不同阶段都有着各自的发展战略和创新模式,由于先天条件的种种不足,上述企业在很多方面仍处于观望状态,要完善并因地制宜调整江苏科技型小微企业的发展战略和创新模式,仍需着重在以下三个方面进行完善与改进。   4.1建立科学用人机制   科技型小微企业专业性技术人员的缺乏严重制约了发展,作为企业的管理者,要摒弃裙带关系,建立完整科学的晋升机制,对于有能力的员工都可以获得晋升,可以成为企业的骨干甚至股东。同时建立灵活的团队构架,在此基础上实现团队内部的知识结构互补、资源共享。   4.2建立创新激励机制   科技型小微企业要制定科技创新的奖励政策,对于企业内部任何承担政府项目、专利申请、发明等都要根据不同等级给予不同的奖励,尤其是承担国际级或省级项目,或者部级或省级奖的员工或团队。同时对于在技术革新,节能减耗等方面有着共享的员工或团队也要给及奖励,包括物质与精神奖励。激励的是否到位对于科技型小微企业起着至关重要的作用。   4.3建立政府联系机制   政府应关注科技型小微企业的生存状况,对于其赖以生存的知识产权进行保护,对于刚刚起步的科技型小微企业应尽可能地给予人力、物力和财力的帮助,尽可能做到将各类优惠政策落实到辖内每个科技型小微企业,同时强化政府自身的依法行政的理念,使企业在维权时有法可依。   5结论   科技是科学和技术的简称,是推动国家经济和社会发展的关键因素。在日趋激烈的国际市场化竞争中,越来越多的国家已经意识到唯有靠科技的创新才能提升综合国力。在数量庞大的科技型小微企业中,江苏省拥有着得天独厚的数量优势,关于发展战略和创新模式不仅是当前学术界和各级政府研究的热点,更是我国众多科技型小微企业发展和生存的关键。本文从有效的92份调查问卷着手,研究与分析这些科技型小微企业的发展战略与创新模式,可以为江苏省科技型小微企业的发展提供一些有价值的素材,从而使江苏省科技型小微企业有效运行思路清晰,发展战略有效开展,企业创新能力得到提升。   参考文献:   [1]工业和信息化部,国家统计局,国家发展和改革委员会,等.关于印发中小企业划型标准规定的通知[Z].工信部联企业[2011]300号,2011-06-18.   [2]叶春涛.国外中小企业科技创新的经验借鉴[J].商场现代化,2012(5):25-28.   [3]吴江涛.科技型小微企业金融制度创新研究[J].科技进步与对策,2012(19):103-106.   [4]凌泽华.我国科技型中小企业技术创新战略初探[J].中国集体经济,2010(1):37-38.   [5]李威,叶逢春,赖作卿.科技型中小企业合作创新模式研究[J].华南农业大学学报:社会科学版.2007(3):31-34.   微型企业发展篇10   一、黑龙江省小微型企业发展的状况   对于目前来说黑龙江的小微型企业数量众多,他们的发展为黑龙江的经济带来了新的活力同时也让为当地的发展带来了后劲的力量。其表现主要是发展的态势很好,促进了黑龙江的经济的快速的发展。其次这样的发展促使黑龙江的就业压力也变得不那么的困难起来,也就是说他们的存在使得黑龙江省的就业压力达到了相应的缓解。其三是为人们日益增长的消费需求提供了帮助,随着社会的发展以及经济的快速发展,人们对于消费的水平的提高,促使企业必须提供相应的需求以满足这种大众化的需要,以促进经济的增长。其四是这些小微企业也有可能发展壮大并进一步发展为大型企业,也就是说他们有这样的发展潜力。所以说小微企业在谋求自身发展的同时要不断的提高自身的素质以及发展的竞争力,要注意经营管理方面的问题,为他们日后发展为大型企业做出相应的铺垫。   二、黑龙江省小微型企业发展现存问题   由于国际金融危机的冲击以及我国整体经济发展的调整的影响,同时国家从紧的金融政策等,有一大部分的小微型企业的生产成本也在相应的发生变化,表现为其生产成本的提高,使得他们的生存空间更是有限,在用工以及融资方面也出现了诸多的问题,加上市场机制之中的优胜劣汰的竞争机制的存在更是使得这一态势有不断加剧的趋势。“十二五”时期是经济转型的关键期,粗放型的发展模式已经不适应市场经济发展的需求,迫切的要求他们转变自身的发展模式以应对这些问题。小微型企业虽然黑龙江经济建设和发展之中起到了助力作用,但是在其自身的发展过程之中也存在着不可忽视的问题。其体现为:其一是产品难以形成相应的品牌效应,在市场竞争之中没有相应的竞争优势。就目前来说黑龙江的小微型企业也是比较多的,占据相当的数量。但是其产品的认知度以及相应的品牌效应是非常有限的,缺乏后劲的提升潜力。其二是科技含量相应来说是比较低的,初级产品是其生产的主要部分。当然对于小微型企业来说是无法与代型企业相比的,在科技投入方面自然会有相应的难度,这一定程度上限制了他们的发展。这就使得他们虽然在一定程度上满足一部分的低层次的需求,但是很难获得高额利润,无疑对于他们的发展方向造成了一定的瓶颈阻碍。其三是企业发展的资金受到限制。这在银行方面来说,他们比较倾向于大型企业贷款,对于刚起步的小微型企业来说认可度是比较彻底的所以使得他们在发展上更为艰难;另外一方面国家相关的政策倾斜度是不够的,使得他们没有相应的政策支持。其三是未形成集群发展。这在一定程度上来说制约他们的发展,就目前来说小微型企业的发展基本是没有形成一定的发展集群,可以说是各自为战,这使得产品在生产以及销售方面存在一定的问题,即不能形成规模化的发展。   三、促进黑龙江省小微型企业发展的应对措施   在对于小微型企业发展状况以及发展问题充分了解以及调研的基础上要做出有针对性的措施。我们可以从以下几个方面进行。其一是在相关的政策方面,要加大扶持力度,给与政策上的倾斜,从而推动小微型企业的发展。其次是健全金融体系,在银行以及信贷方面等多方面多角度的建立金融支持性的支持体系。其三是中介服务网络的构建。建立由政府机构、金融机构、和其他社会中介机构协调分工合作并且分布广泛的企业服务网络。从中他们可以获得相应的技术支持以及相关的信息、技术人才的支持等。四是为微型企业提供相应的供求信息,使他们能够对于市场有针对性的进行调整自身以适应发展需求。   四、结语
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